□ 法治日报全媒体记者 韩宇

“从今天起，我们有了特别的名字——‘铁岭卫士’，我们要听党指挥做好‘联络员’，营造氛围做好‘宣传员’，爱岗敬业做好‘信息员’，真心奉献做好‘服务员’。”2021年12月24日上午，在平安铁岭建设基层社会治理能力提升暨“铁岭卫士”网格员集中配装上岗启动仪式上，辽宁省铁岭市铁岭县社区网格员于喆代表全市网格员表态。

在铁岭市多家公益企业的爱心支持下，铁岭近两万名网格员将陆续配备“铁岭卫士”网格员服装、工作证及工作装备（手机、保温杯、手电筒、棉手套等）等多项保障上岗。

此次为网格员集中配装，是铁岭市探索经济欠发达地区网格管理激励机制的一个缩影。

“铁岭市通过调动各方力量参与，强化网格化管理服务，有效破解社会治理人财物保障难题，开创了基层社会治理新路径。”铁岭市委常委、政法委书记李友介绍，3年来，全市网格员共排查各类矛盾纠纷14856件，调处14560件，调处率达98%。今年以来命案发案数、死亡人数同比分别下降38.89%和48.15%。目前，每10万人口命案发案0.461起。

压实责任 构建“保障链”

在实践中，铁岭市充分发挥党建引领作用，统筹开展“党群一张网、服务叫得响”活动，出台《关于进一步规范全市村（社区）网格化管理的指导意见》，强化保障，建立机制，规范工作，上下贯通。

如今，铁岭市成立了社会治理综合服务中心，设立基层社会治理协调科等，新增全额编制17人。全市各级中心整合政法、司法、信访各部门力量，排查调处矛盾纠纷、防范化解风险隐患、筑牢安全稳定防线。

值得一提的是，铁岭市还出台了《铁岭市关于网格员队伍激励保障机制建设的指导意见（试行）》，制定“1+N”激励保障机制办法，“1”即党建引领，“N”即充分发挥职能作用，提供N项激励政策服务，相关市直部门要以文件形式、相关企业系统要签订协议，形成长效机制统筹指导全市各地基层网格员保障工作。

铁岭各地则结合实际建立“激励台账”，根据工作效果实施奖励。不仅对基层网格员评先选优大力宣传，把符合条件的优秀网格员发展为党员，在优秀网格员中推荐一定数量的“两代表一委员”，将优秀网格员纳入后备人才库，同时还为网格员办理人身意外伤害保险，实行积分管理兑换生活用品，寻求运营企业支持提供话费优惠，群众参与网格服务依据贡献大小予以奖励等。

明确任务 织密“服务网”

“感谢网格员的及时帮助，让我避免了进一步损失。”说这话的，是铁岭市清河区向阳街道益民社区居民张大娘。

前不久，长期无人居住的楼上邻居家暖气管道漏水，把张大娘家给淹了，巡查走访的网格员碰到了这一幕。随后，网格员不仅及时联系这家住户开门快速修好管道，还调解矛盾帮张大娘要到相应的赔偿款。

快速解决张大娘的闹心事，得益于铁岭市的精准细化“管”网格。该市锁定“小事不出格，大事不出街（村）”目标，根据人口数量，依托居住小区（村民组），划分网格15001个，其中，城市网格2529个，农村网格12472个，专职网格员8017人，兼职网格员11730人，以小组（楼栋）微信群平台为载体展开工作。

此外，铁岭市还组织十万党员“进”网格，全市机关、事业单位、教师等10余万名党员干部，靠党性觉悟进网格，担任片长、楼长、单元长；志愿队伍“壮”网格，由基层党组织动员退休“五老”人员、社区自管党员、楼宇志愿者、业主委员会成员、退伍军人等38万名志愿者参与服务管理，相比专职网格员每年节约经费2000余万元；6000名干警“强”网格，在全市推广“两长一员”（即“网格长+网格警长+网格员”）三级网格组织体系，干警在网格中兼职网格警长，发挥“人头熟、地头熟、情况熟”优势，在新冠肺炎疫情防控期间，化解矛盾纠纷、参与各种服务事项26万余件次。

主动作为 提升“满意度”

依托广大网格员，铁岭市基层社会治理工作不断夯实。

在工作中，网格员通过邀请群众“当家做裁判”，建立“主题党日+村（居）民议事”制度，激发自治热情，大事大家共议，好事大家共为；通过“记好十本民情账”，做到“一案一策”，日复一日，积少成多；村（社区）设代办点，整合力量统一为群众办理户籍、新农合、准生证、低保、五保服务等40余项业务。

此外，铁岭市还探索“家庭安全稳定风险评估”做法，吸纳网格员定期评估家庭安全风险，针对高、中、低不同风险等级，进行精准防控，通过风险清零，切实维护社会稳定，有效提升村民安全感满意度。

西丰县柏榆镇福合村村民邹某某耕种其叔叔的承包地，但叔叔认为邹某某支付的2000元费用太低，不愿接受，邹某某生气地将叔叔家中电视砸毁。网格员获知情况后快速反应进行调解，在调整了承包费用后，邹某某和叔叔握手言和。

作为铁岭市最先开展“家庭安全稳定风险评估”的试点，福合村依托网格，全面排查每个家庭风险情况，全面建立分级预警机制，并定期巡访，全面掌握每个家庭动态信息。2021年7月以来，网格员调解邻里纠纷、赡养老人纠纷、离婚财产纠纷等矛盾纠纷6起，有效维护全村稳定，得到群众的高度认可。

“广大网格员要当好‘铁岭卫士’，进一步弘扬大爱担当精神，尽最大努力帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事。要进一步弘扬团结协作精神，加强与各种社会力量的协作配合，积极打造共建共治共享的社会治理共同体，为美丽幸福新铁岭建设贡献力量。”铁岭市委书记宋诚对“铁岭卫士”提出殷切希望。