□ 建立健全扫黑除恶常态化机制

□ 法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马利民

11月初，全国扫黑办第23特派督导组在四川省开展了为期14天的常态化扫黑除恶及重点行业领域整治督导。督导组组长胡跃宏向《法治日报》记者表示，四川省委、省政府坚决履行常态化开展扫黑除恶斗争政治责任，为推动常态化扫黑除恶斗争高位起步、高点开局发挥了重要作用，奠定了坚实基础。

四川省委常委、政法委书记、省扫黑除恶斗争领导小组组长邓勇在召开的汇报会上表示，要以高度的政治自觉诚恳接受督导，切实将配合好、接受好特派督导作为当前重要工作内容，坚决抓好问题整改，努力把督导组的督导成果转化为全省扫黑除恶工作成效，不断推动党中央关于扫黑除恶斗争各项决策部署在四川落地落实。

今年以来，四川省委、省政府闻令而动，高位统筹，扎实推进全省常态化扫黑除恶和重点行业整治持续走深走实。今年全省新立案侦办涉黑案件7件、涉恶势力集团案件105起；全省检察机关起诉涉黑涉恶案件110件1042人；全省法院一、二审审结涉黑涉恶案96件821人。

强化常态化扫黑除恶斗争的组织领导

四川省达州市常态化开展扫黑除恶以来，办理了一起袁某某等人涉黑案，此案属群众反映强烈的涉房地产领域的涉黑案件。

袁某某等人长期采用违规手段开发、销售商品住房，其公司长期豢养“安保人员”采用暴力和“软暴力”手段解决群众和开发商之间的合同纠纷等问题，严重扰乱房地产开发、销售等市场秩序。

近日，袁某某等人已被检察机关以涉嫌黑社会性质组织犯罪等罪行起诉至法院，即将接受法律的审判。

记者了解到，常态化开展扫黑除恶以来，四川省委、省政府及时调整成立省扫黑除恶斗争领导小组及其办公室，省扫黑除恶斗争领导小组及时明确建立省扫黑办“四组一中心”（秘书协调组、侦查打击组、重大案件协调组、“打伞”问责组、线索核查中心）常态化工作运行模式。

“各级党委、政府及省级成员单位全部参照设立领导小组及办公室，明确相关机构和调整充实人员负责日常工作，为全省全面推进常态化扫黑除恶斗争提供了可靠组织保证。”四川省委政法委常务副书记、省扫黑除恶斗争领导小组副组长兼办公室主任李世成向记者介绍说。

四川省纪委监委迅速下发《关于常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的通知》，省高级法院及时制发《关于全省法院常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施方案》，省检察院制定《关于健全完善常态化办理黑恶案件工作机制的指导意见》，省公安厅出台《扫黑除恶斗争1+5工作机制体系》，其他成员单位也及时结合自身职能任务制定下发了常态化推进本行业领域扫黑除恶斗争的制度机制，为全省常态化、机制化开展扫黑除恶工作提供了有力机制保障。

邓勇多次对3件全国扫黑办重点督办案件、3条直核线索专题研究督办，提出明确要求，赴泸州、阿坝等市（州）和有关重点行业领域整治省级牵头部门，对常态化工作推进、重点行业领域整治、重点案件线索办理开展督导调研，督促各级各部门切实管好扫黑除恶斗争“责任田”，耕好重点行业整治“自留地”。

目前，扫黑除恶专项斗争期间的36件在侦涉黑存量案件减至1件，160件涉恶存量案件全部清零。

持续保持对黑恶违法犯罪高压态势

四川省扫黑办对罗某某敲诈勒索案未查清楚的涉恶线索盯住不放，2019年以来该案2次纳入复查范围，列入挂牌督办案件，三年督办锲而不舍，全面补充侦查，最终查明其非法采矿罪和诈骗罪等犯罪事实，罗某某等犯罪团伙被检察机关以涉恶团伙犯罪提起公诉，有关罪行近期将一并并案审理。

“始终坚持把依法严惩、肃清残余、除恶务尽作为常态化扫黑除恶开局之年的重要任务。”四川省委政法委副书记、省扫黑除恶斗争领导小组办公室常务副主任曹代学说。

在紧盯涉黑涉恶线索核查的同时，四川省常态化畅通群众举报渠道。今年以来，接受群众举报等各种渠道线索2915条，核查办结2356条，核实涉黑涉恶线索98条。

在紧盯黑恶案件依法办理的同时，坚决落实“不放过、不凑数”办案要求。今年以来，四川全省检察机关依法对报捕的23件、移诉的11件不认定为涉黑恶犯罪，对未以黑恶势力报捕的12件、移诉的18件追加认定为涉黑恶犯罪，起诉认定的涉黑涉恶案件无一起被法院判决改变定性。坚持宽严相济的刑事政策，全省法院涉黑案件重刑率62.6%、涉恶案件重刑率25.2%，有效震慑了黑恶违法犯罪。

持续深化重点行业领域整治

今年，四川省巴中市公安机关成功打掉一个横跨成都等多地的房地产领域“套路贷”涉黑团伙，犯罪嫌疑人谢某某等人采用公司化“外衣”，掩盖其从事非法吸收公众存款、诈骗、暴力催债等违法犯罪事实，逐步发展成为黑社会性质组织犯罪集团。

近日，巴中市南江县检察机关已将47名犯罪嫌疑人向人民法院提起公诉，这也是常态化开展扫黑除恶以来，四川全省一次性起诉被告人最多的涉黑案件。

针对电信网络领域新型违法犯罪突出问题，对全省打击电信网络诈骗工作不力、成效不好的3个区（市）党政主要领导进行约谈、7个县（区）进行通报，限期6个月整改提升，进一步压实各级党委、政府抓好本区域重点行业整治责任。

持续加强重点行业领域“打伞”问责，四川全省纪检监察机关查处“沙霸”“矿霸”等背后腐败和“保护伞”问题59人，移送司法机关20人；全省工程建设、医疗卫生领域专项治理处分910人，移送司法机关175人。

据了解，四川全省纪检监察系统和政法部门结合涉黑涉恶案件办理，充分发挥“三书一函”作用，督促指导重点行业领域突出问题整改提升，建立完善常态化监管制度机制。

省自然资源厅先后印发《省级矿业权出让网上交易规则》《加强和改进矿产执法工作》等规范性文件，上线“矿业权三级联网审批系统”；水利厅引入大型国有企业平台规模经营，加强河道采砂生产经营秩序监管，保障全省重大工程项目和群众正常砂石供应需求。

四川省人大先后通过河道采砂管理规定、农村集体经济条例、物业管理条例、加强检察机关生态环境公益诉讼等一系列地方性法规，为加强全省相关重点行业领域监管提供了有力法律保障。