□ 平安中国行

□ 法治日报全媒体记者 章宁旦

3月开始，广东部署在全省开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，推动一大批困扰群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决；国庆假期，广东公安机关、海警机构及海关缉私、海事、海洋综合执法部门联合开展“清湾行动”，集中打击整治高速快艇走私违法犯罪活动；12月2日开始，以“守法规知礼让、安全文明出行”为主题的群众性宣传活动在广州持续展开，同步进行的还有全省范围内的交通安全宣讲活动……

今年以来，广东各地各部门紧扣“平安”“法治”两个关键词，坚持“以人民为中心”，通过严厉打击恶性刑事犯罪，有力保障严格执法公正司法，实施一系列法治惠民政策举措，进一步织密织牢安全防护网，全力守护群众权益。

《法治日报》记者了解到，为了满足新发展阶段群众对平安和法治的追求，党的十九大以来，广东省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，通过加强顶层设计、系统谋划、法制保障，持续探索创新社会治理体制机制改革，全面部署运用法治方式推进平安广东建设，致力于把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，以平安建设为基石助力保障全省经济社会健康有序高质量发展。

加强顶层设计系统谋划平安建设

今年3月，广东省委平安建设领导小组办公室就《广东省平安建设条例》立法向社会公开征集意见。12月1日，《广东省平安建设条例》经省十三届人大常委会第三十七次会议表决通过，将于明年1月1日起施行。

《条例》明确要求，平安建设坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，坚持共建共治共享，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理相结合。《条例》同时对平安建设的基础建设、社会风险防控、重点防治、社会矛盾纠纷化解、监督与责任等给予全面明确与规范。

据介绍，加强顶层设计、系统谋划、法制保障，是广东推进平安建设的有效抓手。2017年6月，广东省十二届人大常委会第三十三次会议通过《广东省人民代表大会常务委员会关于深化平安广东建设的决定》；2018年7月，省委、省政府印发四个行动方案，深入推进平安广东建设；今年1月，省委省政府就加快推进社会治理现代化建设平安广东出台意见……

实践中，广东以平安建设考评为牵引，通过科学设置考评指标，规范考评程序，并对考核后三名地市开展约谈等措施，持续提升平安广东建设执行力。今年，广东省委平安办全面完善了平安建设职责清单及考评办法和标准，进一步落实成员单位分管行业领域安全风险防控监管职责。

广东还持续推进重点行业领域的治理。今年4月，广东省委平安办出台意见，常态化开展重点行业领域突出问题排查整治工作，并同步探索建立以党的领导、统筹协调、系统治理、督导督办、考核评价为核心内涵的5项工作机制，对乡村治理、金融放贷、交通运输、自然环保、信息网络、校园安全等重点行业领域进行专项治理。

“建立5项工作机制，旨在把党的领导贯穿重点治理领域全过程各方面各环节，通过加强统筹协调，加大对各级各有关部门的督导督办和对党政领导班子、领导干部的考核，层层压实责任，推动平安建设不断向纵深发展。”广东省委平安办相关负责人介绍说。

持续探索社会治理体制机制改革

在如今的东莞市松山湖教师村小区，时常可以看到几对身着绿色义警服装的母子、母女，在挨家挨户宣传反诈知识，徐向科和她的女儿便是其中一员。

一天下来，徐向科和女儿劳累不说，还少不了被群众误会，但有苦就有甜。徐向科坦言：“带着孩子做义警，可以加深他们对社会的认识，时间一长，孩子们对诈骗手法也能了如指掌了。”

据了解，自东莞市公安局今年1月组建义警队伍以来，已有近27万名热心群众积极投身义警工作，组织应急演练2000余次，协助抓获698名犯罪嫌疑人，发动安装反诈App23.8万余个。

2018年以来，广东不断探索社会治理体制机制改革，通过确定两批共35项省市共建项目，举办社会治理创新项目大赛等措施，持续打造具有岭南特色的社会治理创新品牌，以点带面推动社会治理整体工作走在全国前列，加快推进构建基层社会治理新格局。

广东省委平安办相关负责人介绍，通过建立起覆盖全省城乡的“综治中心+网格化+信息化”工作体系和工作机制，整合基层治理资源、提升基层治理综合网格服务管理水平，广东推动形成“上面千条线、下面一张网”的现代治理模式，取得了小事不出村（社区）、大事不出镇（街），矛盾不上交、平安不出事的良好效果。

值得关注的是，广东还致力于健全基层社会心理服务机制，在全省基层综治中心规范建立“粤心安”社会心理服务站（室），加强对心态失衡、生活失意、行为反常等人群的教育疏导。统计显示，2020年，全省累计开展心理咨询77165人次、心理危机干预17940人次、心理疾病转介服务7638人次、心理健康宣传教育活动达2.3万场次。目前，全省乡镇（街道）“粤心安”社会心理服务室建设覆盖率已达100%，村（社区）覆盖率达97%。

更多法治力量向引导和疏导端用力

不久前的一个早晨，家住中山市火炬开发区张家边社区的王大爷到市场买菜。王大爷挑选蔬菜时弄乱了菜摊上的菜，与摊主冼某发生口角，并用电子秤砸伤了冼某的头部。冼某报警后，双方被带回派出所调查处理。

派出所民警了解案件情况后，认为该案件符合治安管理处罚法可以调解处理的情形，便交由驻所人民调解员调处。了解事件详情后，调解员曾园香一边安抚双方情绪、分析双方过错，一边耐心解释相关法律规定，用两个多小时就成功劝说双方达成调解，王大爷赔偿冼某2000元，双方握手言和。

记者了解到，截至目前，广东已构建起人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。同时，将更多法治力量向引导和疏导端用力，建设多方参与的调解中心，探索建立重点领域类型化诉调对接新模式，推动大批量纠纷在诉前有效化解；推进涉法涉诉信访法治化建设，全面落实诉访分离制度，确保合理合法诉求依照法律法规政策解决。

实践中，广东以12348广东法律服务网为核心，为群众提供优质高效的公共法律服务；建立广东法律服务网与110、12345、12355、12368等平台的联动协作机制，有效扩大公共法律服务覆盖面，使群众得到更加及时、精准、普惠的公共法律服务。根据统计，今年1月至10月，广东法律服务网为群众提供651.41万次法律服务，整体满意度超过98.5%。