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“四方共治”再现“货到汉口活”
发布时间:2020-11-22 04:51 星期日
来源:法治日报——法制网

□ 法治日报全媒体记者 刘志月

□ 实习生 刘欢

□ 通讯员 刘璐

这是一份出色的成绩单——近3年来市场全域无黑恶线索举报、无欺行霸市投诉、无重大刑事警情、无重大公共安全事故、无群体性聚集事件……对拥有十大专业市场群、区域面积达16.8平方公里的湖北省武汉市汉口北商贸物流枢纽区来说,这份成绩取得并不容易。

“我们按照共建共治共享的总体思路,创新实践党政主导、企业主体、行业主管、商户主角的‘四方共治’基层社会治理模式,推动政府单一主导向社会力量多元共治转变,破解超大型市场治理难题,重现‘货到汉口活’。”武汉市黄陂区委书记曾晟说。

党政主导

汉口北,因位于汉口北面而得名,更因承接汉正街转移而兴。“早在市场规划之初,区委、区政府就提出将汉口北市场打造成一方净土。”黄陂区区长何建文说,该区强化政治引领,健全总揽全局、协调各方的党委领导机制,统筹政府、市场、社会等各方力量,形成问题联治、风险联控、平安联创的局面。

汉口北围绕构建区域大党建工作新格局,根据市场治理结构,把“党委建在集团上、总支建在公司上、支部建在行业上、小组建在商铺上”。

有着38年党龄的石则杨,是汉口北五洲五金电器商户会长、党支部书记。今年4月,因房租和物业费问题,电器商城部分商户拉起微信群,嚷着要去上访。石则杨及时召开党支部会议,让党员带头退出微信群:“我们个体户也要讲党性、讲原则,关键时刻不添乱。”

随后,石则杨以商会名义联系银行、业主及市场物业部门,经8次协商,业主减免两个月房租,物业减免3个月房租。

黄陂区还高标准建成800平方米的汉口北综治中心,按照“1+10(10个专业市场)+N(若干细分商品市场)”模式,建立起联通企业、延伸市场、覆盖商铺的信息服务平台,并以武汉市公安局黄陂分局汉口北派出所为主,统筹治安巡逻员、企业安保队和物业管理员等3支力量。

近3年来,汉口北社会治安警情逐年下降。“民警处理打架斗殴等治安事件时,都会从市场平安稳定角度来考虑其社会影响。同时紧盯重点行业、重点领域每周进行研判,及早处理苗头性事件。”汉口北派出所所长彭连递说。

汉口北管委会还切实担当平安建设领导责任,采取“大门随时开、电话随时听、领导随时见、有访随时接、矛盾随时调”的“五随”工作法,为企业和商户排忧解难。

企业主体

8年前,经营一家物流公司的王铁勇刚到汉口北就收到骚扰电话,让他“给点活干”,但他并不担心,“公司设在企业园区里,他们没法进来”。8年来,王铁勇的公司越做越大,没受到任何干扰。

王铁勇公司的成长,是汉口北开展平安共创、发挥企业主体作用的成果。市场成立伊始,汉口北各企业就把平安创建作为刚性目标来抓,着力加强安保力量和规范安保服务,主动与公安部门建立警勤协同机制,实行24小时巡查巡防;联合物流公司,统一规范市场物流业态,阻断欺行霸市行为介入。

经10多年培育,汉口北已有物流企业412家、商户6.8万个、年批发交易总额达2667亿元,成为中西部最大的商贸物流平台。

汉口北各企业还建立企业综治信息平台,全面录入市场商户、业主及流动人口基础信息,提升市场治理信息化、智能化水平。“汉口北客服中心接到商户申诉后,能通过综治信息平台了解其信息,有针对性地解决问题;48小时内解决不了,再由重点商户联络办公室介入或请管委会协调相关部门联合会商依法处理。”汉口北小商品市场副总经理宋汉杰说。

行业主管

蒋佑飞是四川人,青年时就来汉闯荡,现任湖北省四川商会家居分会会长。2019年,一名商会成员与业主发生冲突,向商会求助。原来,该业主在合同履行期内,擅自要求涨租。蒋佑飞出面调解,业主自认理亏,不再提涨租。

在汉口北,像四川商会家居分会这样的外地商会有36家。“管理这么大的市场,不能单纯依靠管委会。”汉口北管委会副调研员王伟忠说,通过积极培育和发展市场行业协会、商户等社会组织,充分发挥其在管理行业市场发展、协调行业矛盾等方面的作用。

汉口北国际商品交易中心,行业协会作用同样明显。该中心设有服装、鞋业皮具、小商品、轻纺等30个批发市场,有27个行业协会。

“当会员之间或会员与业主之间发生矛盾纠纷时,商会会第一时间出面解决。”鞋业协会副会长翁贤宗说,汉口北让身为温州人的他找到“归属感”。

汉口北物流行业协会会长叶爱珍介绍,针对商品在物流途中出现破损、买方投诉及索赔通道不畅等问题,协会及时与各商会协商建立了分摊补偿和绿色通道保障机制等。

汉口北还积极组织行业诚信经营星级创建。目前,汉口北共有近300家商户被授予三星级以上诚信商户称号,其中五星级达52家。

商户主角

“消毒老板”——这是陈光明在抗击疫情期间得到的雅号。陈光明是武汉环境卫生协会会长、汉口北市场日用品城商户。疫情期间,陈光明的公司被指定为湖北省、武汉市清洁环卫行业抗疫物资收发基地。“当时整个汉口北市场只有我们一家开门营业。一天要出货100多吨消毒液,我们只卖3000元一吨,完全是零利润。”他说。

“商户是市场构成主体,我们在引导他们搞好商业经营同时,积极参与市场治理,担当主角、发挥作用。”汉口北党工委书记、管委会主任王立华说。

汉口北市场每年组织开展“平安商区”“十佳商户”“最美人物”“市场好人”等评选活动;定期召开座谈会、开展问卷调查和运用“三微一端”信息平台,广泛听取和征集行业和商户的意见建议,并对采纳的建议予以公开奖励。

3月28日,武汉尚未解封,汉口北成为全市首家全面开市的综合类商贸批发市场。为助力商户做好线上线下全面开市,汉口北市场积极引入50多家产业互联网平台、电商平台及直播机构,全面对接市场商户“云开市”。现有近万家商户加入汉口北电商交易平台,其中200多家商户开发了网上外贸业务。

“市场培育和发展是第一要务。”黄陂区委副书记、政法委书记康伟九说,该区将进一步完善“四方共治”模式,继续做大做强汉口北,为市域社会治理现代化贡献黄陂智慧。

责任编辑:刘一鸣