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乡村平安体系建设再上新台阶
政法综治系统助力法治乡村建设系列报道(一)
发布时间:2020-04-05 20:47 星期日
来源:法制日报——法制网

中央全面依法治国委员会近日印发《关于加强法治乡村建设的意见》,对政法综治系统助力实施乡村振兴战略提出了更高更具体的要求。近年来,政法综治系统积极贯彻落实党中央部署要求,全面推进法治乡村建设,为实施乡村振兴战略创造了良好的法治环境。即日起,法制日报将开设“政法综治系统助力法治乡村建设”专栏,全方位展示政法综治系统在全面推进法治乡村建设、助力实施乡村振兴战略方面的成就亮点。

法制日报全媒体记者 蔡长春 见习记者 赵婕

“老子峪街东头有3名村民聚集,请做好劝离。”“收到,马上劝离!”“集前主街偏南路口,有村民外出没戴口罩。”“收到,值班人员正赶往处置!”2月13日上午,山东省临沂市莒南县筵宾镇“雪亮工程”平台管理员卢军剑通过平台,对辖区各村的疫情防控情况进行实时监测,并将发现的问题及时反馈处理。

临沂市委政法委二级调研员黄波告诉《法制日报》记者,作为“雪亮工程”的发源地,临沂目前已建成各级“雪亮工程”平台4439个,全面提升了社会治安防控和预警能力,有力破解了乡村地区治安管理难题。

近年来,各地将更多资源向乡村一线倾斜,更好地健全乡村社会治安防控体系、公共安全体系,乡村平安体系建设再上新台阶,为实施乡村振兴战略创造了良好法治环境。

扎实推进“雪亮工程”

“自从启动了‘雪亮工程’帮助防控疫情,巡逻就像开了‘天眼’,工作效率大大提升,因为教育劝导及时,村民们的自觉性提高了,上街聚集的人明显少了。”筵宾镇东筵宾村网格员徐淑峰说。

疫情防控只是一项“应急操作”。作为临沂平安建设“一号工程”,“雪亮工程”全面提升了当地社会治安防控和预警能力水平。

2018年以来,临沂市着手打造“雪亮工程”升级版,搭建了横向连接有关部门行业,纵向贯穿市、县、镇、村和网格员五级的社会治理智能工作平台,将“雪亮工程”接入全市11603名网格管理员的手机终端,进一步提升了基层社会治理的信息化、智能化水平。

“2019年临沂全市治安警情同比下降32.31%,刑事警情同比下降29.27%。”黄波介绍说。

“雪亮工程”照亮了乡村平安建设的康庄大道。

广西壮族自治区梧州市委政法委副书记蒙华告诉记者,梧州充分发挥“雪亮工程”优势,重点加强城乡复杂场所、农村薄弱地区建设使用,实现全市系统建联管用一体化,矛盾纠纷信息一站式查询、研判、触网预警,确保矛盾纠纷信息及时发现和化解。 

江西省赣州市大力推进“雪亮社区”“雪亮小区”建设,有效提升公共安全防范能力,其中崇义县在全省率先推动“平安乡镇”平台建设,作为“雪亮工程”的延伸和补充,通过“天翼看家”系统实时了解村民家中情况,切实保护村民生命和财产安全。

“‘雪亮工程’”是‘天网工程’在乡村地区的延伸和补充,有效遏制了乡村刑事案件的发生,还能预防各种案事件的产生,有利于乡村社会治安形势的持续稳定好转。”中国人民公安大学教授、首都社会安全研究中心研究员张小兵告诉记者。

强化充实“一村一警”

“家里准备出售的羊走丢了,真没想过还能找回来。”内蒙古自治区包头市固阳县怀朔镇石人湾村村民高升连声赞叹,感谢当地辅警帮忙找到了走丢的羊。这是包头“一村一辅警”工作构建“打、防、管、控、服”新格局的一个缩影。

包头市副市长、公安局局长卜连海告诉记者,2019年7月以来,包头市公安局全面推进乡村“一村一辅警”和社区“一社区两辅警”警务机制改革,不断健全农村牧区社会治安防控体系,完善农村牧区警务工作机制,有效提升了维护农牧区社会治安稳定的能力和水平。

“目前,全市492个行政村共配备385名辅警,努力以‘基础实’赢得‘百姓安’,全力助推乡村振兴战略。”卜连海说。

强化充实“一村一警”,加固了乡村治安环境“安全阀”。

近年来,打牌赌钱的现象在农村时而有之,影响社会安全稳定。随着包头“一村一辅警”工作的开展和推进,情况大为改观。

“自从辅警来到村里,打牌赌博的少多了。他们在,村里更安全,我们也更安心。”谈起驻村辅警,村民们竖起了大拇指。

牡丹江市副市长、公安局长杜吉君介绍说,牡丹江市公安局在村委会建设了261个同址办公警务室,在乡村辅警家门口挂上统一的标识牌和报警小红灯,建立了582个居家式警务联络站,成功将乡村辅警纳入到整体公安工作当中,与民警捆绑运作、协同作战。

服务管理“同格”运行,基础信息“同网”采集,问题隐患“同步”治理……3月24日上午,位于福建省泉州台商投资区锦厝村的锦厝村综治中心、锦厝村网格化服务管理中心、东园派出所锦厝警务室同时揭牌。

“东园派出所警务室是‘一室两中心’的重要组成部分,我们将把警务室打造成为群众‘家门口的派出所’,作为服务群众的联系点、宣传点、打击点帮教点和服务点,推动‘枫桥经验’在锦厝村落地生根。”泉州台商投资区公安分局东园派出所所长陈满江介绍说。

广泛发动社会各界力量

去年7月14日,强降雨造成瑞金市突发洪灾,数千群众被洪水围困。赣州市应急救援协会赣南公益救援支队迅速调集75名队友前往受灾区开展紧急救援,共转移出被困群众794名。

赣州市委政法委常务副书记陈俭生介绍说,赣州在全省率先成立市级平安志愿者协会,拥有市本级组建的专业志愿者队伍13支,全市平安志愿者达35万余人。

社会力量广泛参与,为乡村社会治理注入了更多有生力量。

赣州市还实施“农村法律明白人”培养工程,累计培养农村“法律明白人”骨干4.92万余人,普通“法律明白人”57.82万余人,积极参与乡村社会治理。

梧州市建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌协会等群众性自治组织,充分发挥其在乡村治理中的积极作用。

湖南省益阳市成立民事纠纷理事会、红白喜事理事会以及老年人协会、妇女协会、义务巡逻队等社会组织,户主会、屋场会、地坪会时时就地召开,“广播会”“村村响”及时传达政策法律、事务事项,村级法治大讲堂普法到家门口,村规民约对村级建设、环境整治等方面作出具体规定。

益阳市委常委、市委政法委书记黄道安告诉记者,如今,在全市1139个村、295个社区,均已广泛吸纳党员、长者、乡贤等社会力量,修订完善“村规民约”“居民(社区)公约”,制定村(居)民道德规范,建立健全重大事项社会稳定风险评估制度、风险隐患摸排化解制度和社会矛盾排查预警机制,引导群众参与,通过民主、法治建设,实现了群众自我管理,助力乡村治安环境升级。

专家建议借鉴城市经验

“各地一系列探索实践,有力提升了乡村社会治安环境,为实施乡村振兴战略创造了良好条件。”张小兵告诉记者。

为更好地提升乡村法治环境,助力实施乡村振兴战略,张小兵建议,可以将城市社会治安防控体系的成功经验,借鉴到乡村地区平安建设上来,如可以借鉴城市网格化管理的成功经验,实现乡村治安防控全覆盖;乡村警务室可以直接借鉴城市社区警务室的做法,提高配套科技装备水平等。

张小兵进一步表示,要继续充分发挥乡村群防群治优势,提升乡村治保会的治安防控功能,并采取切实措施提高乡村综治人员和警务人员待遇,确保综治力量和警务力量有力下沉。

蒙华告诉记者,下一步,梧州市要充分发挥县级党委政法委和乡镇政法委员作用,统筹推动工作落实,扩大“雪亮工程”在乡村地区的覆盖面,实现网格化服务管理全覆盖,形成全市“一网统筹、事事入格”的大网格系统。

“赣州将全力推动法治乡村建设,深入开展‘法律明白人’培养工程,在乡村培养一批‘法治带头人’,推动‘老师傅’‘和事佬’‘打铁佬’等调解品牌建设,打造更多的‘民主法治示范村’,推动乡村法治创建水平大提升,更好助力实施乡村振兴战略。”陈俭生说。

“需要注意的是,想要切实提高乡村法治水平,相关配套保障一定要落实到位,治安防控和公共安全相关的政策和经费要逐渐向乡村地区倾斜。”张小兵补充说。

责任编辑:冀春雨
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