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确保机制配套衔接 推进司改落地见效
最高法司法部在沪召开“三项工作”推进会
发布时间:2017-11-14 14:59 星期二
来源:法制日报——法制网

    法制网上海11月14日电 记者余东明 见习记者黄浩栋 11月13日、14日,最高人民法院和司法部在上海联合召开“三项工作”推进会。最高法副院长李少平、司法部副部长熊选国出席会议并讲话,熊选国主持会议。据悉,“三项工作”即刑事案件律师辩护全覆盖试点工作、法律援助值班律师制度和律师调解试点工作。

    熊选国表示,推进“三项工作”,是贯彻落实党的十九大精神的重要举措,是专业领域法律服务更好满足人民群众需要的创新实践,这是一项民生工程、民心工程,是以人民为中心的发展思想在法治领域的具体体现和生动实践。

    就现阶段如何推进“三项工作”,他提出了五条意见。

    一要准确把握推进“三项工作”的基本要求。刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,就是要通过扩大通知辩护范围,使审判阶段所有的被告人都能得到律师帮助;法律援助值班律师工作则要求法援机构在法院、看守所派驻值班律师,提供即时服务;律师调解试点工作,就是要律师或者律师调解组织作为中立第三方主持调解,及时化解各类矛盾纠纷。

    二要组织落实好“三项工作”的律师力量。通过建立名册、培养队伍、整合资源和发挥社会力量,更好地满足群众多层次、多元化的服务需求。

    三要确保“三项工作”的业务质量。通过建立标准、认真履职、强化监督、通报公示和提高公信力,有效提高相关工作的质量和效能。

    四要加强“三项工作”的保障。首先在经费保障方面,要提高法律援助的补贴标准和相关经费,建立多层次的经费保障机制;在执业权利保障方面,要落实好现有的各项政策,切实保障刑辩律师的知情权、阅卷权、调查取证权和申请出庭作证权等执业权利。

    五要建立“三项工作”的衔接机制。由于牵涉面广,系统性强,必须加强衔接,要做好法律援助机构和人民法院,以及看守所的衔接、还要做好律师调解工作的衔接。

    李少平则表示,扎实推进“三项工作”,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实找准人民法院贯彻落实党的十九大精神的结合点和着力点,把学习成效体现在全面深化律师制度改革、扎实推进司法改革整体配套的实践中,不断满足人民群众多元司法需求,满足人民群众对美好生活的新期待。

    他认为,推进“三项工作”,首先要确保制度机制的有效衔接。要根据“三项工作”改革试点文件要求,结合中央已经出台的相关改革文件,做好制度落实和机制整合,及时调整完善内部操作规程,确保“三项工作”顺利推进。其次,还要树立全局观念,注重改革的系统性、整体性、协同性,形成改革合力,及时解决实施中的困难问题,把各项重要举措落到实处,推进“三项工作”不断取得实效。

    会议期间,与会代表分别到上海市浦东新区法院陆家嘴法庭律师调解室、浦东新区司法局专业调解中心、闵行区看守所律师值班室进行了调研考察。

    陆家嘴法庭律师调解室于今年3月正式建立,至今已成功调解案件50余起。李少平、熊选国一行详细询问了相关情况,对律师调解在法院案件中所起到的积极作用表示肯定,并要求今后调解案件的比例还应有上升空间。

    在浦东新区专业调解中心的会议室里,摆放着各式调解文书,有医疗纠纷、交通肇事纠纷,还有物业纠纷、劳动争议等不同案件类型,李少平、熊选国一边翻阅案卷,一边向工作人员了解情况。

    随后,两人又在大屏幕前驻足,这里显示的是浦东新区“矛盾纠纷排查调处系统”。据介绍,该系统自动记录中心所有案件的调处情况,对于调解完毕的案件,系统会自动生成格式文书以电子版予以保存,确保每个调解案件留痕。

    “调解工作有了信息化建设的助力和推动就能事半功倍。”熊选国对此表示肯定。李少平则指出,从目前情况看,律师参与调解的案件多集中于法院,下一步要考虑往社会方向上拓展。

    “值班期间任务量有多少,犯罪嫌疑人和被告人对你们的服务是否满意,经费有保障吗?”在闵行区看守所律师值班室,李少平和熊选国与这里的值班律师亲切交谈,了解他们的工作情况和现实困难。

    他们指出,刑事案件直接关系人的生命、自由、财产这些最重要的价值,派驻值班律师可以使没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人,在刑事诉讼各个阶段都能获得法律帮助,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

    会上,北京、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、陕西等13个试点省(直辖市)的高级人民法院和司法厅(局)负责同志还分别作了交流发言。最高人民法院、公安部、司法部、全国律协相关部门负责同志参加会议。

责任编辑:冀春雨
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