法治号
□ 警务创新看基层
□ 本报记者 张国强
□ 本报通讯员 张铁
一起交通事故刚刚发生，当事双方又发生争执冲突，这是县域处警现场时常上演的一幕。过去，辽宁沈阳新民市群众遭遇这类复杂警情，往往要分别拨打110、122两个报警电话。两套接警平台相互独立、分头派警，信息无法实时互通，警情需要跨平台流转，无形中拉长处置响应时间，现场风险难以及时化解，这也是长期困扰新民县域警务工作的现实难题。
立足沈阳公安“1+4+N”现代警务运行体系（以情指行一体化实战中心牵引侦查、执法管理、互联网信息、基础管控四大专业中心，联动N项实战资源）建设要求，新民市公安局打破固有壁垒，在沈阳县域率先将交通指挥职能整体并入情指行一体化实战大厅，撤销独立122接警调度办公区域，设立110、122警情统处超级实战指挥大厅，打造“一区一品”特色警务品牌，破解以往110治安、122交通警情分台受理、分头调度、联动脱节难题，实现治安、交通警情“一套大厅、双席受理、统一调度、闭环处置”。
硬件重构融合
打造实战指挥阵地
改革首先从物理空间整合破题。
“以前，110接警调度与122交通指挥分设独立办公区域，两套系统互不连通。面对突发警情，指挥席位无法同步调取治安、交通两类数据，警力信息不能共享，遇到多类型叠加警情，难以实现警力装备一体化统筹调配。”新民市公安局情报指挥中心主任刘海涛介绍说。
为破解这一痛点，新民市公安局对260平方米情指行一体化实战大厅实施席位与硬件改造。原交警大队交通指挥中心整体迁入情指行一体化实战大厅，正式取消独立122接警调度办公场所，实现治安、交通两大指挥体系物理层面深度融合。
在情指行一体化实战大厅内，布设了18块一体化大屏，汇聚9000余路前端视频画面、无人机画面以及各类研判数据，路况信息、治安态势实现一屏总览，交通事故现场画面可直接回传指挥中枢。同时，专门设置双接警座席专区，110、122席位同区布设，交警9名专职122接警员全部划转情指中心，和110接警员集中办公。在警情高峰、重特大事故发生期间，接警警力可以相互补位，有效防范报警排队、警情漏接问题。
考虑到新民农村区域大，新民市公安局将“知行”警务智能体、无人机、5G单兵图传嵌入交通警情处置全流程，重大交通事故可一键调用AI应急模块、调取高空航拍视角，为指挥决策提供科技支撑。
今年8月18日13时43分，新民市公安局接到群众举报，张屯镇辖区存在无证驾驶线索。指挥大厅下达指令，调度交警、巡特警、属地派出所开展围追堵截，侦查中心同步情报研判，快速锁定人员与车辆轨迹。通过多警种协同作战，仅用时34分钟，就在市内某洗车店跨辖区截获嫌疑车辆。
制度机制革新
建立闭环处置范式
物理归并只是载体，想要真正释放改革效能，核心在于制度流程重塑。
“新民市公安局立足县域警情分布特点，重构勤务、受理、调度、外部联动整套工作制度，打破治安、交通警情两套流程并行的旧格局。”刘海涛介绍说。
勤务管理实现一体化，110、122接警员统一编组、统一业务培训、统一考核标准，执行四班24小时不间断勤务。所有接警人员同时掌握治安、交通两类警情受理标准，消除岗位业务壁垒。
在接警派单上，严格落实“同空间受理、同标准派单、同一平台调度、同一流程闭环”工作模式。群众122交通事故报警统一在情指行一体化实战大厅受理录入平台，系统自动关联路段视频和路面在岗警力，参照110警情标准分级派单、限时反馈。简易剐蹭就近调度交警处置；重特大伤亡事故一键同步推送交警、属地派出所、120急救、消防救援多方力量。
大厅值班调度长拥有全部交通警情调度权限。发生重大事故，严格执行“三区三层”标准化处置；极端案事件实行局长直达一线扁平化指挥。对内联动侦查、基础管控等四大业务中心，对外联动应急、卫健、交通、路政、供电燃气以及属地乡镇，保障多方单位同步接收指令、同步开展处置。
值得一提的是，为压实处置责任，全部交通警情纳入数字督察线上监督，启用红黄绿三色督办，落实日调度、周通报、月评价制度，做到每一条警情全程跟踪、件件有回音，依靠刚性制度守住闭环处置底线。
实战检验成效
释放县域警务效能
硬件阵地建成、制度流程落地，改革成效最终体现在一次次实战处置当中。
刘海涛介绍说：“超级实战指挥大厅运行之后，警种壁垒被打通，指令流转环节大幅压缩，实现社会治安、道路交通一张网统筹治理。”
实践中，接警席位动态调配，高峰时段警力互补，接警服务质量稳步提升。针对事故伴随纠纷、聚众、人员走失等复合型警情，大厅可以直接调度多警种同步上案，不再需要二次转警。同时，将交通事故衍生的12345民意诉求纳入一体化闭环管理，针对不满意诉求复盘倒查，倒逼处置短板补齐，持续提升群众安全感与满意度。
针对群众反映强烈的电动三四轮车非法营运、路面违停，新民市公安局在今年8月28日联合交通局、执法局开展专项整治。情指中心统一调度，搭建“空中无人机巡查+地面警力处置+多部门联合联动”立体化整治模式，无人机对商场、医院等重点区域开展全域巡查，精准发现各类交通违法线索，就近调派街面警力落地核查，实现“空中发现、实时研判、一键派警、地面速处”闭环处置，共核查涉嫌非法营运电动车20余辆，有效净化重点区域通行环境。
“新民市公安局将持续深化‘一区一品’品牌建设，固化110、122接警合并运行机制，优化双席位调度流程；迭代‘知行’警务智能体交通处置模块，完善5G单兵图传配套应用；健全警情复盘评估机制，总结提炼适合县域公安的实战战法，打造观摩示范点位，不断丰富情指行一体化实战建设内涵，以警务改革守护辖区平安稳定。”谈及下一步工作，新民市副市长，市公安局党组书记、局长郝彦龙说。
编辑：康婧轩