奋力答好新时代新征程“林区三问”新答卷

□ 本报记者 崔东凯 张冲

千年红松林，万年大青山。小兴安岭腹地有一颗被誉为“中国林都”的明珠——伊春。

2016年5月23日，习近平总书记深入龙江大地考察，首站在伊春提出了“林区经济转型发展怎么样，林区生态保护怎么样，林场职工生活怎么样”的“林区三问”，指引着林都的发展方向和路径。

10年来，伊春市政法系统牢记嘱托，发挥自身职能，依托“红松精神”，护航经济转型发展、生态保护、人民生活，交出了自己的平安答卷——连续五届被评为“全国社会治安综合治理优秀市”“平安中国建设示范市”，3次荣获“长安杯”。

加强基层创新

7月初的嘉荫县天气依然凉爽，红光乡燎原村欧式风格的民宿旁几位游客悠闲漫步，身边的小狗蹦来蹦去。

“去年‘十一’天已经凉了，一家南方游客住进预订的民宿，看到门口窗台爬满花大姐（瓢虫），吓坏了，闹着要换房，跟店主吵了起来。旺季客满我们尽力调解，协调别的客人换了房。”燎原村党支部书记孙成文给《法治日报》记者讲起了故事。

燎原村背靠嘉荫恐龙国家地质公园，被评为中国最美休闲乡村。作为“法律明白人”的孙成文，有以个人名字命名的“成文个人调解室”，肩上挑着村级综合治理、普法、调解、公共法律服务、协防警务的担子。

采访中嘉荫县委政法委书记孙鸿泉对记者说：“‘成文个人调解室’上半年调解了27件案子，有村民矛盾，也有旅游纠纷。嘉荫县73个村依托网格员和村干部排查化解矛盾纠纷，确保小事不出村，把最基层建成平安建设的根基和前哨站。”

汤旺县综治中心大厅面积不大，但进门左手边有个独特的席位——书记驻厅，由县各政法单位党组书记或副书记每周到综治中心大厅值班。

“跑了这么多部门，没想到在中心这么快就解决了。”57岁的老邰身患慢性病、无稳定收入。老邰名下房产因早年原始凭证缺失，登记信息清理注销，其公益性岗位申报受到影响。多年来，老邰多次往返各部门，诉求始终未能得到解决。6月初，驻厅值班书记、汤旺县委政法委副书记刘国建接待了来访的老邰，当即联动住建、自然资源、人社等多个部门现场会商，统筹房产档案补录、不动产信息清理、公益性岗位申报等流程，“一站式”办结这起多年悬而未决的民生难题。

今年以来，伊春市各级综治中心受理矛盾纠纷2469件，较上年同期增长202.2%，化解2440件，化解率达98.83%。2025年以来，各级综治中心（站）通过平台发出督办提醒4845次、工作提示函81次、风险预警函6次。

发挥政法职能

2025年11月底，天寒地冻，一名老人晕厥倒地，伊美区公安分局朝阳派出所民警携带急救装备火速抵达，现场实施心肺复苏，协同120急救车医护人员将老人安全送医，依据大数据信息通知家属，老人最终脱离危险。

在朝阳派出所指挥屏上，记者看到一个页面：住址、身份、紧急联系人电话、照片一应俱全。这是派出所建立的易走失人员数据库，依靠这个数据库几年来累计找回救助141人次。

近年来，伊春公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，全面做实主动警务与预防警务。从街巷社区的矛盾化解到科技赋能的智慧防控、从护航文旅的暖心服务到守护绿水青山的生态警务，伊春公安正在绘就一幅共建共治共享的平安新画卷，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2025年5月，伊春市人民检察院在开展文物和文化遗产保护专项监督工作中发现，锦山村古动物化石出土现场被商砼企业的大量建筑用砂石堆占。检察干警在现场调查时发现，该公司生产过程脱离监管，未报批建设项目环评文件且在配套环保设施未验收的情况下进行大规模生产作业。

随着高铁、高速公路建设项目的推进，商砼企业数量迅速增长，2025年6月伊春市检察院有针对性地启动了“商砼企业违法占地破坏生态环境公益诉讼专项监督”行动。伊春市成立两级检察院一体化专班，查出27家相关企业在用地、环评、建设和生产环节的突出问题，并依法向相关职能部门制发检察建议。

伊春市检察院检察长玄轶冰介绍，今年以来全市检察机关已立案办理国有土地保护和生态环境案件14件，依法制发相关检察建议7件，完成整改5件。

伊春铁力市某水务有限公司自2022年起，先后有大标的额的金融借款合同、建设施工合同纠纷案件陆续申请执行。执行法官研判该公司具有公共服务的特殊性，如强制依法扣划其全部银行余额，会对企业经营、职工收入、居民正常生活和偿还欠款均存在影响。法院创新执行模式：企业全部收入汇入监管账户，按月分时段用于还债、经营和发薪。3年内偿还债务550余万元，居民用水未受影响，企业运转正常。

伊春市中级人民法院依托全市1731个综治基础网格，全市139名员额法官在线进驻全域网格，依托“龙法和”云法庭、“伊网通”小程序等数字化平台开展指导调解、法律咨询。机制运行以来，已累计指导化解网格内各类纠纷2240件。

强化综治根基

“父亲在医院得知胜诉后，终于露出了久违的笑容。千言万语难诉感激……”铁力市人民法院铁林人民法庭法官张中瑞手机上保存着当事人张某的感谢微信。

张某一家是养蜂户，2023年林场承包方无人机喷洒农药造成131箱蜜蜂死亡，巨大的打击使老父亲病情恶化。法庭办案人员勘查现场、指导鉴定，几经波折得来的胜诉让张某一家感受到满满的公平正义。

铁林法庭庭长张淑霞说：“先后接到几个同类案件的诉讼后，铁力法院向林草局制发了《关于加强林业生态保护的司法建议书》。”

伊春市综治中心从法院的司法建议中敏锐捕捉到风险预警，于2025年10月印发《关于转发〈关于加强林业生态保护的司法建议书〉的工作提示》，要求各地各部门结合职责分工，协同做好林区作业监管、农药使用等工作。

伊春林区地域宽广，群众居住点位分散、区域间距大，传统固定坐班办案模式难以匹配林区群众、市场主体维权现实需求。针对这一基层治理突出痛点，伊春市司法局于2025年出台实施“林间复议”巡回办案制度，打破行政复议地域、空间限制。

机制运行一年多来，伊春市司法局紧扣群众真实诉求，细化巡回办案适用场景，明确征地补偿、山林权属、涉企行政处罚、群众出行不便等重点服务情形，有效破解以往林区群众“维权远、跑路多、耗时长”的难题。

伊春市委政法委牵头抓总，在强化综治根基，排查化解基层矛盾基础上，协调整合党政资源，解决区域性行业性问题。创新机制，为党委、政府提供系统性决策参考和建议。

伊春市委政法委常务副书记张明浩说，市委政法委将进一步发挥平安建设领导小组办公室统筹协调、督办落实作用，锚定创建“平安中国建设示范市”目标，全面建设更高水平的平安伊春、法治伊春，奋力答好新时代新征程“林区三问”新答卷，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。