身子探进群众 法律走进人心

□ 本报记者 王春

□ 本报通讯员 吴麟煜 丁若雪

“警察同志这么晚还在巡逻，我们晚上出来散步也安全感满满！”近日，《法治日报》记者来到浙江省衢州市水亭门街区，前来散步的市民纷纷点赞巡逻执勤的民警。

据悉，入夏以来，衢州市全力开展“浙里平安·护衢民安”统一行动，最大限度消除社会面风险隐患，保障人民群众生命财产安全。

今年以来，地处浙闽赣皖四省边际的衢州持续迭代创新四省边际社会治理桥头堡建设，打破省界壁垒、深耕基层善治、数字赋能平安、礼治化解心结，一组组下降的警情数据、一次次群众握手言和的场景、一套套全新探索的协同打法，共同组成了衢州全域共建共治共享的实干答卷。

就地化解矛盾

在衢州市柯城区综治中心，接访窗口、调解室、心理疏导室、数字化研判平台分区排布，公安、审判、司法行政、民政、信访等多部门人员常驻办公，群众诉求不用“多跑腿、多敲门”就能得到闭环处置。这是衢州全域推进综治中心规范化建设迭代升级的缩影。

柯城区松园小区建成已有30余年，无物业、无业委会，两栋楼的居民因公共通道占用、楼顶漏水分摊问题争执不断，始终没能达成共识。

今年3月，社区网格员将群众诉求上报柯城区综治中心。中心立即启动联合调处机制，当日召集住建局、司法所、社区、物业筹备组、双方居民代表开展现场调解。调解员带着房屋图纸实地丈量受损区域，住建局工作人员讲解老旧小区维修基金政策，社区“五老”代表从中劝导调和。连续两轮现场协调后，双方敲定通道共用方案与维修费用分摊细则，当场签订协议。居民陈大姐拿着调解协议感慨道：“以前是来回折腾，现在走进综治中心这扇门，相关部门工作人员一起坐下来解决，大家的心结终于解开了。”

“从运行情况上看，大部分来访群众反映的问题在中心都能得到答复解决，较为复杂的问题或具备调解条件的，我们会进行‘专家会诊’。”柯城区综治中心主任董翠燕介绍说，目前全区专家库调解员有1500余人，除了有各部门业务精英外，还有律师、老党员、“两代表一委员”等群体，能协助解决各类问题。

记者采访当天，专职调解员王鹏程正在处理一起乡邻纠纷案件，他的办公桌上，摞了满满一沓调解卷宗。他说，群众遇到的矛盾纠纷就像“各类疾病”，自己则是“门诊医生”，为大家“开方抓药”。“今年我经手的调解案件有数十起，很多都不用经过律师、法院就解决了。”王鹏程说。

据悉，今年以来，衢州市全面完成各级综治中心（工作站）规范化建设迭代升级。截至6月底，已累计摸排化解征地、物业、邻里等各类矛盾纠纷8360件；数字治理平台累计受理群众诉求1.2万余条，平均处置时长压缩62%。

法理相融善治

作为南孔圣地，衢州将“仁爱为本、诚实守信、崇和止争”有礼理念深度融入市域社会治理全过程，打造“南孔”有礼解纷特色品牌，以文化润人心、以礼治化纠纷，走出一条法理相融、情理兼具的基层善治新路径。

开化县马金镇村民老汪与堂弟因建房问题留下心结多年，2022年9月又因围墙修建等问题导致矛盾激化。

一边是村民修缮房屋的合理诉求，一边是邻里之间的多年积怨，纠纷情理交织、化解难度较大。开化县人民法院马金人民法庭庭长郑龙呈没有生硬说教，而是运用“礼待、礼辩、礼让、礼和”四步解纷工作法，从安全隐患切入，耐心劝导，细致解读相邻权、必要通行权等法律规定，逐渐打消双方对立情绪。最终，两兄弟达成调解协议。

但协议落地初期，堂弟仍心存顾虑，仅留出狭窄院门供施工通行，导致老汪家大型建材无法进场，施工被迫停滞。为避免矛盾再次反弹，推动问题彻底解决，法庭干警化身“搬运工”，帮助老汪转运钢管、脚手架等建材，用务实行动消解当事人顾虑。

干警的暖心举动彻底消除了双方的隔阂与执念。堂弟主动敞开院落，全力配合施工，老汪家外墙顺利完成粉刷翻新，这场跨越15年的邻里僵局圆满化解。“想要让法律走进人心，先要把身子探进群众当中。”郑龙呈的这句话，正是衢州“南孔”有礼解纷体系的生动注解。

据悉，衢州目前已组建240余个“南孔”有礼解纷团，依托《衢州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》，推动有礼调解与行政调解、司法调解有效衔接，以特色礼治品牌赋能多元矛盾化解，“礼让三分、事了人和”治理理念愈发深入人心。

跨省协同治理

6月27日清晨，常山县白石镇草坪村辣椒共富基地里一派繁忙景象。来自江西省玉山县岩瑞镇太平村的村民郏春仙，熟练地穿梭在青翠的辣椒种植区，采摘、分拣、装筐一气呵成。当天，她和10多位浙赣两地村民并肩劳作，齐心协力完成500余公斤新鲜辣椒的采摘任务。

常山与玉山山水相连、地缘相接，两地群众往来交融密切，但因风俗存在差异，边界矛盾纠纷较多，治理难度较大。为夯实“平安边界”，2022年，常山县与玉山县共同探索浙赣跨省联治新模式，白石镇草坪村与岩瑞镇太平村先行试点联合建立“跨省网格”。

“跨省网格”机制的建立，为两村基层治理带来了诸多积极变化。白石镇草坪村党支部副书记应丽介绍，一方面，网格员常态化摸排网格流动人口、“插花地”权属信息，建立“跨省网格”信息数据库，筑牢边界治理数字底座；另一方面，该机制在边界纠纷联调、治安联防、产业共兴等领域成效显著。“比如，草坪村的辣椒产业通过‘跨省网格’与太平村实现了资源共享，太平村村民在草坪村专家的指导下种植辣椒，实现了产业的共同发展。”应丽说。

依托常态化跨省协同治理机制，两地不仅盘活了农业产业资源，更实现了治安联防、生态联治、民生联办、人才联育的深度融合。今年以来，浙赣边际白石区域农事、土地、务工类矛盾纠纷同比下降26.8%，跨省纠纷当场化解率达98%，无一起边界矛盾升级、信访积案遗留。

衢州市委政法委副书记刘升介绍，多年来，衢州市积极探索实践边界版“枫桥经验”，推动建立衢黄南饶四省边际市共护平安战略合作机制，创新形成跨省边际协同治理模式，打造了一批省际边界综治中心和四省边际中心法务区等特色治理品牌，持续打破省域治理壁垒，以全域协同善治，夯实四省边际社会治理桥头堡的坚实根基，更好实现高质量发展和高水平安全良性互动。