法治号
□ 本报记者 章宁旦
从早茶立法守护广府烟火，到一窗通办重塑办事体验；从智能重整助企重生，到广交会法务会客厅化解涉外纷争……这些法治细节嵌入城市肌理，勾勒出法治广州的生动图景。
“立足超大城市治理实际，锚定粤港澳大湾区核心城市定位，广州充分发挥改革开放前沿阵地作用，以高质量法治建设构筑法治新高地。”广东省广州市委依法治市办常务副主任，广州市司法局党委书记、局长邓中文对《法治日报》记者说。
近年来，广州紧扣党中央决策部署和省委工作要求，以系统性思维统筹推进法治广州建设，获评全国法治政府建设示范市，政府透明度连续3年居全国第一、司法透明度实现全国“11连冠”，在法治广东建设考评中实现“8连优”。
以良法之力筑善治之基
近日有市民投诉番禺区某酒楼不提供茶叶却收取茶位费，区市场监管局依据《广州早茶传承保护规定》中“收取茶位费应提供红茶、绿茶、乌龙茶、普洱茶、菊花茶等供消费者选择”的条款，责令整改。该法规于今年5月1日起施行，系全国首部规范早茶文化传承保护的地方性法规，彰显“小切口、大治理”理念。
广州市做实立法践行全过程人民民主，建成全国实体化立法公众参与中心、立法听证中心，叠加全国人大常委会法工委南沙基层立法联系点阵地功能，实现民意征集渠道全覆盖，以高质量立法精准回应发展所需、群众所盼。
紧扣大湾区建设、南沙开发开放等国家重大战略，全力推动《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》落地实施，出台《广州互联网法院关于以高质量司法服务保障粤港澳大湾区可信数据空间建设的意见》，推动下放南沙的90项省级管理权限落地，制定《广州市南沙人才发展促进条例》。
聚焦新质生产力培育，出台《广州市低空经济发展条例》《广州市数据条例》《广州市智能网联汽车创新发展条例》，推动新兴产业在法治轨道上行稳致远。
锚定超大城市精细化治理，出台全国首部超大城市国土空间规划地方立法项目《广州市国土空间规划条例》，以及《广州市矛盾纠纷多元化解条例》《广州市支持民营经济发展条例》等。《广州市依法行政条例》《广州市传统风貌建筑保护规定》先后获评全国地方立法十大范例。
法治惠民红利可感可及
“好方便，一个窗口全搞定！”王先生在广州市公安局政务服务综合大厅办完驾驶证换证业务时，工作人员发现其身份证即将到期，提醒他可同时更换，还可以办理出入境业务。王先生只拍了一次证件照，就一窗办妥过去需跑三个大厅的事项。
作为全国最早试行公安服务“一窗通办”的城市之一，广州2022年启动公安政务服务改革，目前全市共建成“一窗通办”窗口74个，可通办高频事项超1900项。
广州始终紧扣民之所需，以改革破局、创新提质，打通法治服务“最后一公里”。
司法惠民方面，全市法院“十四五”期间化解民生纠纷81.59万件，发出全国首份“嗓音扰民”诉前禁止令、首份指定临时监护人告知书，花山法庭获评全国首批“枫桥式人民法庭”。全市检察机关聚焦未成年人保护，建成21个“未·蓝”一站式办案区，“十四五”期间立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件1751件，制发检察建议943件。
公共法律服务方面，全市建成各级各类公共法律服务平台3152个，居全省第一，实现城乡全覆盖。天河区获评首批全国守法普法示范区。法学会专家入驻基层综治中心，提供专业解纷服务。成立首家市级综合性调解协会，逾500个调解组织近2000名调解员进驻基层，大量民生纠纷实现源头化解。
为更好实现便民利民，广州执法司法机关加速数字变革提升司法质效。广州“政法跨部门大数据办案平台”获评全国政法智能化创新案例。法院首创全国人口信息查询服务破解找被告难，建设“授权见证通”破解涉外委托慢。广州检察机关在全国率先开展信访工作智能化建设试点，初步实现信访风险智能识别功能。
法护营商释放市场活力
小微企业主王先生因负债超2350万元陷入绝境，企业濒临倒闭。近期，广州破产法庭依托智能化重整平台量身定制重组方案，同步化解企业与个人连带债务，助其绝处逢生。
这不是个例。数据显示，智能化重整平台自2025年3月试运行以来，广州法院企业重整平台汇聚省、市34家单位力量，通过“智援”“智策”“智融”数字赋能，高效挽救危困企业46家。
为加强精细化法治服务，广州印发实施法治化营商环境工作方案。在全国首创企业家法治观察团、企业合规体检中心，创新打造“法商融合大讲堂”惠企法务培训平台，精准对接企业需求。检察机关深入各产业园区，设立法治营商服务站。在南沙挂牌全国首个知识产权法院派出法庭。
针对企业轻微违法行为，实施执法“观察期”制度，指导轻微违法企业整改达标后依法免予处罚。全面落实“首违不罚”，推行“综合查一次”“亮码入企”等制度。创新“沙盒监管”、非现场智慧监管等模式，为新业态、新产业发展保驾护航。
在柔性服务同时，广州持续扎紧制度笼子，以规范监督守护公平市场环境。出台党政主要负责人年度述法工作办法，连续6年实现全覆盖述法。在全省率先出台涉企行政执法质效评议要点指引，打通行政执法监督、法治督察、行政复议协同衔接渠道。通过常态化案卷评查、一线执法监督，持续规范涉企执法行为。
凭借硬核法治实力，广州连续3年被评为全国营商环境最佳口碑城市，荣膺中国营商环境标杆城市，连续4年位居全省营商环境评价第一档。
涉外法治赋能双向开放
“很荣幸加入法律服务团队，这个涉外法律咨询服务港非常成功。”在今年春季广交会上，首次参与涉外法律服务的澳大利亚籍国际商事调解专家德尔西女士评价说。
自2024年春交会起，广州以“涉外法律咨询服务港”为载体打造广交会国际法务会客厅，构建“律师+公证+仲裁+调解+法律查明”全链条“一站式”涉外法律服务体系，连续六届为143个国家和地区的展客商提供服务超3700次。
作为改革开放排头兵，广州持续完善涉外法治体系，打造“全国涉外法治先行城市”。在全国首创“联席会议+专门机构+行业组织”协同机制，出台助企出海专项方案，建立海外利益保护、跨境风险预警、涉外纠纷多元化解全链条机制，针对企业跨国经营需求推出标准化法律服务清单，同步健全涉外审判与国际商事仲裁体系，高效化解涉外商事争端。
高标准建设大湾区中央法务区“一中心三片区”，深化“走出去”综合服务基地、中非贸易法律服务平台、“一带一路”域外法查明（广州）中心等平台建设。
此外，广州出台涉外法治人才专项培育政策，在全国首创仲裁秘书职称评价标准，建立市法学会涉外法律服务专家智库。目前全市360余家律所具备涉外业务资质，2500余名涉外律师中61人入选司法部千名涉外律师人才库，10家本土律所在海外设立分支机构，法律服务网络覆盖全球主要贸易区。
自2023年起连续三年举办粤港澳大湾区法治论坛，吸引境内外嘉宾广泛参与，切实促进三地法学法律工作者的深度交流与合作。形成《南沙倡议》《白云共识》《天河共识》等一批学术研究和法治实践成果，全面呈现大湾区法治建设的阶段性成果与未来方向，有效传播了粤港澳大湾区法治建设的声音与进展。
“广州因改革而兴，因创新而强。站在‘十五五’新起点，广州将持续深化法治建设实践，以更高水平法治赋能大湾区建设、超大城市现代化治理，奋力书写中国式现代化广州法治新篇章。”邓中文表示。
编辑：申旭阳