法治号
□ 本报记者 赵晨熙
在人力资源社会保障部近日召开的新闻发布会上，人力资源社会保障部政策研究司司长崔鹏程用一组数据通报了今年上半年人社各项工作的进展情况。
崔鹏程指出，今年以来，各级人社部门坚持稳中求进工作总基调，积极进取、扎实工作，推动各项工作取得新进展。
人力资源社会保障部近日印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期人社事业发展目标任务，提出了一系列重大政策措施、重点工程项目、重要行动计划和重大活动安排。
崔鹏程表示，人力资源社会保障部将以人力资源开发利用为主线，结合实施人社领域“十五五”规划，全面加强政策和服务高品质供给，不断推动各项工作取得新进展。
聚力稳定就业
就业和社会保障与群众的切身利益紧密相连，发布会上，崔鹏程重点介绍了人社部门上半年在这两方面所做的工作和取得的成效。
“就业形势保持总体平稳。今年1月至6月，全国城镇新增就业695万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。”崔鹏程指出，这一成果得益于人力资源社会保障部在工作中注重“五个加力”。
加力推出稳就业政策方面，推动出台就业优先战略“十五五”规划和稳岗扩容提质行动方案，深入推进人力资源服务业与制造业融合发展试点，会同有关部门印发关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知。加力促进重点群体就业方面，会同财政部出台促进高校毕业生等青年就业16条政策举措，会同教育部实施就业公共服务进校园百日行动，会同中组部等有关部门启动实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划。加力创业工作赋能升级方面，深入推进高效办成个人创业“一件事”，推广创业“四种模式”，带动提升创业质量。加力实施大规模职业技能提升培训方面，会同行业部门和群团组织深入开展人工智能、先进制造、新能源汽车、康养服务、低空经济五大领域专项培训，上半年补贴性培训超过550万人次。加力就业公共服务提质增效方面，创新举办互联网企业云端招聘月活动，开展高校毕业生档案转递接收服务专项行动，推广全国就业公共服务标识。
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
崔鹏程介绍，截至今年6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.23亿人，分别同比增加473万人、435万人、2283万人。1月至6月，三项社会保险基金总收入4.88万亿元、总支出4.14万亿元，6月底累计结余11.07万亿元，基金运行总体平稳。
今年上半年，社会保障制度持续优化。稳妥推进重点改革任务，延迟法定退休年龄改革总体平稳有序，企业职工基本养老保险全国统筹制度完善落实，企业年金和个人养老金工作扎实开展。职业伤害保障试点扩围工作也在深入推进，截至6月底，试点累计参保人数超过2990万人。
崔鹏程表示，下一步，将继续坚持投资于物和投资于人紧密结合，全力促进高质量充分就业，持续优化社会保障体系。
帮扶青年求职
多措并举促进高校毕业生就业是人力资源社会保障部的一项重要工作。人力资源社会保障部就业促进司二级巡视员黄俊梅介绍，人力资源社会保障部会同有关部门出台促进毕业生等青年就业16条政策举措，在今年春季招聘关键期就开展了“就业公共服务进校园百日行动”，帮助毕业生更好就业。
当前，2026届毕业生已经离校，其中一些毕业生仍在寻找工作，人力资源社会保障部也在积极开展就业服务攻坚行动。“对2026届未就业毕业生，我们提供了‘1131’实名服务。”黄俊梅介绍，所谓“1131”实名服务，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。对于困难毕业生，还会组织党员干部、就业公共服务机构进行“一对一”结对帮扶，优先推送岗位信息、组织培训见习、提供职业指导，实现“一帮到底、不漏一人”。
到今年年底前，人力资源社会保障部将接续举办百日千万招聘专项行动、全国城市联合招聘秋季专场、金秋招聘月、人力资源服务业促就业行动等招聘活动，助力毕业生选择适合自己的岗位。
织密权益防线
印发超龄劳动者基本权益保障暂行规定，加强新就业形态劳动者权益保障；强化劳动人事争议调解仲裁；开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，发布警惕“招转培”等风险提示；紧盯政府国企项目欠薪等重点领域，持续深化治理欠薪……今年上半年，人力资源社会保障部通过一系列有力举措，不断强化劳动权益保障。
《规划》明确提出，要推动完善新就业形态劳动者权益保障政策，加强新就业形态劳动者统计分析，规范平台企业用工，加强新就业形态劳动者权益保障等。
人力资源社会保障部相关负责人表示，“十五五”时期，要进一步完善劳动者权益保障制度机制，推动提高新就业形态劳动者权益保障水平，不断提高新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感。
为加强统计分析，夯实工作基础，将在掌握头部平台企业用工情况、开展新就业形态劳动报酬重点调查、归集职业伤害保障数据的基础上，建立健全平台企业用工情况报告制度，并加强部门间数据共享，强化数据分析应用，更好支撑劳动者权益保障工作。
规范企业用工，压实用工责任，是强化新业态劳动者权益保障的一项重点。将通过加大政策宣传力度、强化监督检查等，督促企业依法合规用工，落实劳动保障责任。同时，要进一步完善平台劳动规则和算法监管制度，推动开展平台劳动规则和算法协商，保障新就业形态劳动者对平台规则的知情权和参与权。还要推动企业广泛设立劳动争议调解委员会，力争将矛盾纠纷化解在基层。
该相关负责人介绍，在畅通维权渠道，及时化解矛盾的同时，还要加快推进立法，补齐制度短板。抓紧出台《新就业形态劳动者权益保障办法》，健全新就业形态劳动者劳动基准，规范平台劳动规则和算法，明确企业违规用工责任。还要加强立法重难点问题研究，适时提出完善劳动保障法律法规的建议，推动健全分类分层的劳动者权益保障制度。
编辑：赵亚铭