理响中国·良法善治 | 增强立法实效的中国答卷

刘宇轩

法治始终是党治国理政的重要支撑。2026年，注定是一个对于中国法治具有承前启后意义的重要时间节点。今年是中国共产党成立105周年、长征胜利90周年，还是“十五五”开局之年，“十五五”时期是向2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会冲刺的关键攻坚期。在更加广阔的时间长河里，我们可以清晰发现，党始终坚持以良法促善治、以法治固根本，把增强立法实效作为推进法治建设的出发点、落脚点，在科学立法、民主立法、依法立法方面不断着力，交出了一份掷地有声、行之有效的中国法治答卷。

科学立法是增强立法实效的底层逻辑。马克思指出：“立法者应该把自己看作一个自然科学家。他不是在创造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律。”立法是一门科学。要想做到科学立法，其核心在于尊重和体现客观规律。增强立法实效，必须坚持科学立法，把科学的理论、方法、手段、技术贯穿于立法过程，全面深入研究和把握自然规律、社会发展规律、经济活动规律、立法活动自身规律等，更加科学合理地规范权利与义务、权力与责任，在于法周延、于事简便、备而不繁、简明扼要上下更大功夫，实现法律效果与社会效果的统一。

民主立法是增强立法实效的坚实底盘。法治的根基在人民。民主立法一直是我们党领导立法的根本立场和优良传统。早在革命根据地时期，我们党就坚持立法为民、问计于民。陕甘宁边区制定施政纲领、土地条例等各类法令时，深入田间地头走访调研，广泛召开群众座谈，倾听百姓诉求。步入新时代，全过程人民民主在立法领域充分彰显，开门立法机制愈发成熟，民法典编纂征集社会意见超百万条，生态环境法典制定阶段多次公示草案、组织专家论证、开展实地调研，确保立法充分反映人民意愿、凝聚社会共识。

依法立法是增强立法实效的程序保障。作为“管法的法”，2023年立法法修正草案进一步完善合宪性审查程序，为所有立法活动划定刚性边界、筑牢制度堤坝。我国现行有效法律311件、行政法规和监察法规600余件、地方性法规1.4万余件，全部以宪法为根本遵循；2025年全国人大常委会备案审查规范性文件2309件、审查建议6705件，发现需要修改、废止的各类规范性文件共1466件，确保每一部法律都于宪有据、于法有据、程序正当，起到了增强立法实效、提升立法质量的重要作用。

百年征程，法治为要；初心如磐，使命在肩。实践是检验真理的唯一标准，增强法治实效是法治领域树立和践行正确政绩观的生动体现。新的法治征程上，我们必须深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断增强立法实效、提升立法质量，为全面推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴提供更加坚实的法治保障。