强化法治审核减少“问题决策”

评论员郑生竹

据媒体报道，江苏省近年来在市县层面探索基层法治审核工作，取得积极成效后在全省推行，让越来越多基层干部认识到法治审核能治“未病”，决策先问法、遇事先找法渐成自觉，有效提升了依法行政水平，大幅减少错误决策带来的法律风险和问责风险。

基层治，百姓安。乡镇、街道曾是行政复议纠错、行政诉讼败诉的重灾区。究其根源，往往在于决策之初法治关口失守，有的因为法治意识不强“不想审核”，有的因为专业能力不足“不会审核”，让“带病”决策侥幸过关。

连云港市灌云县是江苏较早探索基层法治审核工作的地区之一，早在2024年3月，当地就设立了“灌云县合法性审查中心”。2024年，全县一审行政诉讼行政机关败诉率为4.21%；2025年降低到2.27%，行政机关败诉率创历年最低。2025年8月，江苏省政府办公厅发文，要求全面推行基层法治审核工作，大量“问题决策”被拦在落地之前。

基层法治审核工作虽已全面铺开，却仍存“冷热不均”现象。重大行政决策审核相对少，有的地方一年仅一件，与纷繁复杂的基层事务极不相称。其症结，在于标准不一、权责不清。各地对重大行政决策、行政执法决定、政府合同等核心事项的界定模糊，导致判定尺度参差不齐，极易形成监管真空。

要筑牢法治审核这道防线，首先要统一标准，明确审查事项的具体范围与认定标准，压缩自由裁量空间，让审核工作有章可循、有据可依，杜绝“选择性审核”。同时，要整合县域法治资源，推行统一集中审核模式，以专业力量补齐基层法律人才短板。

法治审核贵在厘清边界。必须精准划定权责边界，防止将合理性研判、科学性评估等超出法定职责的内容泛化纳入，让审核回归本质，既不缺位也不越位。

决策先问法，遇事必找法。立规矩、聚合力、明职责，方能真正发挥法治审核的过滤器与安全阀的作用，让基层行政行为在法治轨道上规范运行。