迈入机构化平台化实战化发展快车道

法治日报全媒体记者 张国强 韩宇 见习记者 于天航

今年4月，辽宁省司法厅涉外法治专门机构——涉外法治处正式成立，该处承担全省涉外法治政策规划、协调调度、监督评估等统筹职能。

设立省级涉外法治专门机构，是辽宁省司法厅加快完善涉外法治工作布局的一个缩影。

为深入贯彻党中央关于涉外法治建设的决策部署，立足东北亚开放合作枢纽地战略定位，辽宁省司法厅以机构建设为统领、以平台建设为支撑、以资源整合为保障、以服务企业为导向，系统推进涉外法治工作布局不断完善，全省涉外法治建设正迈入机构化、平台化、实战化发展的快车道。

据辽宁省司法厅相关负责人介绍，目前，省司法厅涉外法治处组建方案已完成多轮论证，人员编制和职能配置正加速落地。涉外法治处将与省委全面依法治省委员会下设的涉外法治协调小组（议事协调机制）形成“一组一处”互补格局。与此同时，建立定期会商、信息共享、任务督办等配套制度，推动各环节贯通协同。在省级机构带动下，沈阳、大连等市依托中央法务区和自贸试验区，探索设立市级涉外法治工作专班，初步形成省市联动、纵向贯通的工作格局。

同时，辽宁省司法厅将省涉外法律服务中心建设列为年度重点攻坚项目，着力打造集法律咨询、商事调解、公证认证、合规指引、外国法查明等功能于一体的省级公共服务平台，中心采取“线上+线下”双轮驱动模式，预计今年7月底前挂牌运行，实现“进一扇门、办一揽子事”。沈阳、大连两市中心城区同步发力，形成省级主中心+区域分中心的梯度布局。

“省司法厅还加快整合涉外法治资源，强化一流机构和服务队伍建设。”辽宁省司法厅相关负责人介绍说。

在机构层面，辽宁省司法厅会同省贸促会、省律师协会，遴选首批10家涉外法律服务示范机构，给予政策扶持和资源倾斜，鼓励其参与国际商事争议解决、跨境合规等高端业务。在人才队伍层面，省司法厅实施“高校+司法行政+行业协会”协同培养模式，通过“理论+实务”“法律+外语”复合培养，一支懂法律、通外语、精实务的“即战型”涉外法治人才队伍正加速成长。

涉外法治工作的最终落脚点是服务企业、服务开放。近年来，辽宁将涉外法治触角精准嵌入企业“出海”全过程，以实战成效检验建设成果。

实践中，辽宁省司法厅联合省商务厅、省工商联，建立涉外企业法律服务直通车机制，定期开展企业“法治体检”和合规风险评估。今年一季度，已组织律师团队赴沈阳、大连、营口等地走访外向型企业50余家，出具合规建议书30余份，帮助规避法律风险20余项。

在纠纷化解领域，辽宁着力打造国际商事解纷优选地。大连经济技术开发区法院依托自贸区法庭成立东北首家国际商事多元解纷中心。该中心2025年受理商事案件超1400件，大幅降低企业解纷成本。此外，辽宁省司法厅推动设立辽宁国际商事调解中心，为涉外企业提供高效低成本的替代性争议解决服务。2025年，“东北亚国际商事争议解决论坛”和“辽宁—中欧投资法律论坛”，进一步提升了辽宁在国际商事解纷领域的区域影响力。

在法治化营商环境建设方面，辽宁严格执行外商投资法及负面清单制度，确保内外资依法平等准入。辽宁省司法厅推进“扫码入企”涉企执法规范化改革，解决重复检查、多头执法问题。各地还创新推出“涉外法治营商服务下午茶”“外企法律沙龙”等活动，及时回应外资企业法治诉求。

如今在辽宁，涉外法治工作正从“书面”走向“地面”，企业法治获得感不断增强。