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法治日报全媒体记者 万静
4月28日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2026年法治蓝皮书发布会”在北京举行，并发布了《2025年中国法治发展与2026年展望》。
《法治蓝皮书》指出，2025年，中国法治建设在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键之年，取得了全方位、开创性的重大进展。一年来，中国法治体系紧密围绕高质量发展这一首要任务，在人民法治、市场法治、平安法治、监督法治、生态法治、数字法治、涉外法治等七大领域协同推进、纵深发展，以系统完备、运行有效的法治体系为国家治理现代化和经济社会稳健前行提供了强有力的保障。
在立法为民方面，全年制定、修改法律21部，行政法规30部，监察法规1部，立法工作精准聚焦“一老一小”、食品药品安全、公共卫生、基层治理等民生关切。特别是《中华人民共和国民营经济促进法》的出台，以法律形式巩固了“两个毫不动摇”的基本方针，为民营企业产权保护和高质量发展注入法治信心。
在保障民生方面，国家通过专项立法与政策组合拳，构建了覆盖就业、社保、公共服务、社会救助的民生法治保障网络。针对新就业形态劳动者，职业伤害保障试点扩围，司法裁判规则不断完善；长期护理保险制度覆盖3亿人，社保网络更具包容性；社会救助法草案提请审议，标志着兜底性保障制度驶入立法快车道。司法机关全力破解“执行难”，2025年执行到位金额2.2万亿元，让公平正义的“最后一公里”更加畅通。
《法治蓝皮书》指出，市场法治优化营商环境，激活高质量发展的内生动力。法治是最好的营商环境。2025年，中国市场法治建设以厘清政府与市场边界为核心，致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
市场准入持续放宽，《市场准入负面清单（2025年版）》事项进一步压减，“非禁即入”原则得到巩固。“高效办成一件事”改革常态化推进，政务服务从“能办”向“好办、快办、易办”加速转变，全年办件量突破1亿件，企业跨省迁移实现“一网通办”，显著降低了制度性交易成本。
市场秩序规范有序，涉企执法行为得到严格约束。《行政执法监督条例》出台，标志着行政执法监督进入全面法治化新阶段。针对乱收费、乱罚款、违规异地执法等问题的专项整治成效显著，全国涉企行政检查总量下降33%。公平竞争法治体系更加健全，修订后的《中华人民共和国反不正当竞争法》有力规制平台经济领域新型不正当竞争行为。
金融法治与创新法治协同发力，为经济发展保驾护航。金融监管体系不断完善，全年审结金融案件270.7万件，对“黑灰产”的联合打击净化了市场生态。知识产权强国建设深入推进，司法保护力度持续加大，全国法院审结知识产权案件49.6万件，判处侵犯知识产权犯罪1.9万人，为科技创新提供了坚实法治支撑。
编纂生态环境法典，为自然生态保护提供系统性法典保障。国家公园法、原子能法等法律制定，森林草原防灭火条例、生态环境监测条例等法规出台，共同构建了严密的生态环境保护法治网络。
《法治蓝皮书》指出，面对数字化浪潮，2025年中国数字法治建设快速跟进，致力于规范、保障、引领数字经济健康发展。网络安全法修订增设人工智能安全专章，反不正当竞争法完善平台经济规制，《政务数据共享条例》破除数据孤岛，《人工智能生成合成内容标识办法》等规则应对新技术挑战，初步构建了促进发展与防范风险并重的数字法律框架。
涉外法律体系更加完备。对外贸易法、海商法完成重大修订，对接国际高标准经贸规则；仲裁法、商事调解条例完善了国际商事争议解决机制。
编辑：霍悦