国企改革深化提升行动主体任务基本完成

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国有企业改革深化提升行动取得了积极成效，国有企业功能日益增强，核心竞争力有效提升，在布局结构、科技创新、公司治理、监管机制等方面向前迈出了新的步伐，主动服务国家中心工作和国家发展大局的意识和能力持续提升。

□ 本报记者 李立娟

截至2025年底，中央企业资产总额突破95万亿元，2025年实现利润总额2.5万亿元，完成固定资产投资5.1万亿元……

2025年，中央企业完成战略性新兴产业投资2.5万亿元、占总投资的41.8%，新组建成立中国雅江集团、中国长安汽车等企业，中国一汽、中国旅游集团完成动力电池、邮轮运营资源整合……

“十四五”时期，中央企业规模实力不断增强，发展质效稳步提升，功能作用有力彰显。五年间，中央企业资产总额连续跨上70、80、90万亿元三个台阶，年均增速达6.9%……

近日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会相关负责人围绕2025年国资央企高质量发展情况进行了详解。

聚焦体制机制障碍深化改革

“经过三年的不懈努力，国有企业改革深化提升行动的主体任务已经基本完成。”国务院国有资产监督管理委员会副主任庞骁刚表示。

“国有企业改革深化提升行动取得了积极成效，国有企业功能日益增强，核心竞争力有效提升，在布局结构、科技创新、公司治理、监管机制等方面向前迈出了新的步伐，主动服务国家中心工作和国家发展大局的意识和能力持续提升。”国务院国资委企业改革局局长林庆苗表示，成效可以概括为三个方面：

战略功能进一步强化。聚焦实业主业优化布局结构，中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营收占比超过70%。有序推进战略性专业化重组整合，2023年以来新组建成立了4家中央企业，资源配置持续优化。

治理水平进一步提高。中国特色现代企业制度加快完善，董事会和董事评价更为科学，经理层行权履职工作规则持续健全，企业制度优势持续转化为治理效能。

监管效能进一步增强。全面实施“一企一策”考核，2025年度和2025至2027年任期考核个性化指标的占比分别达到76%和79%。持续深化政企分开、政资分开，加快推进经营性国有资产集中统一监管。建成全国国资系统产权信息库，加快构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化穿透式监管体系，完成中央企业直联在线采集试点，国资监管的科学性、针对性、有效性得到提升。

据悉，国务院国资委将聚焦体制机制障碍和突出问题进一步深化改革。建立健全国有经济布局优化和结构调整指引制度，完善主责主业管理，引导国有资本更好落实“三个集中”要求；健全国有企业推进原始创新的制度安排，加速自主创新成果转化，提升协同创新整体效能，更大力度强化科技创新激励；进一步明晰各类国有企业的功能定位，加强战略使命评价，开展国有增加值核算，引导企业提升经营质量和内在价值；增强各有关管理部门战略协同，健全国资监管法规制度体系，强化穿透式监管，不断提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平。

安全合规前提下加快数据开放

当前，人工智能已经逐步渗透到经济社会生活的各个领域，对于如何推进中央企业积极参与和促进人工智能创新发展，庞骁刚表示，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，是引领未来的战略性和基础性技术。国务院国资委连续两年召开专题会议，全力以赴推进中央企业“AI+”专项行动，在应用、算力、数据、模型等关键领域取得一系列积极进展。

高价值场景应用竞相落地。中央企业聚焦能源、制造、通信等重点行业，联合头部企业打造了超1000个应用场景，国家电网、南方电网通过AI实现电力调度、故障预测等智能化管理，整车央企试点智能机器人“进厂打工”，还有中车集团的行业模型“斫轮”，推动轨道交通装备迈向高端智能，人工智能成为传统产业转型升级的重要驱动力。

高质量算力供给筑牢产业底座。中央企业主动融入国家算力布局，持续加大算力资源投入力度。三大运营商建成了4个“万卡集群”，有效支撑了大模型训练。“息壤”“算网大脑”等智算服务平台，打造“低成本+高智能”优势，积极适配全品类国产芯片，向全社会提供标准化算力服务。

高适配的大模型加速追赶。对标国际国内先进水平，加快提升大模型全栈能力。目前，中国移动的“九天”、中国电信的“星辰”等通用大模型已经赋能超过200家外部单位，在能源电力、工业制造等领域加快应用。

庞骁刚表示，下一步，国资央企将更大力度推进“AI+”专项行动，切实当好我国智算基础设施的重要供给者、人工智能赋能千行百业的重要破题者、产业体系化布局的重要组织者，谋划好中央企业人工智能“十五五”战略规划，加快信息通信网络、全国一体化算力网、国产智算集群等建设和集约高效利用，以有效投资推动产业高质量发展，在安全合规前提下，加快推进交通物流、智慧能源、绿色低碳、金融服务等重点领域数据资源开放开发，为模型优化迭代、智算设施建设使用、行业场景规模应用提供有力支撑。

“五个强化”谋划今年工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，面对新形势新任务，国资央企如何实现高质量发展，为实现“十五五”良好开局发挥作用？

“五年看头年，开局最关键。”庞骁刚表示，前不久召开的中央企业负责人会议，对做好2026年国资央企工作进行了全面部署。重点工作可以概括为“五个强化”。

强化提质增效，不断夯实高质量发展的根基。2026年中央企业高质量发展目标是“两个确保、两个力争”：确保增加值持续增长，力争与国家GDP增速相匹配；确保“一利五率”经营指标（利润总额、营业收现率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、资产负债率）稳中向好，力争总体优化。国资央企将紧盯这一目标任务，持续加大拓市增收、降本增效的力度，坚持投资于物和投资于人紧密结合，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程，更好支撑国家惠民生、促消费、扩投资，带动产业链上下游企业共同发展。

强化科技创新，不断增强高质量发展的动力。充分发挥中央企业科技创新主体作用，加强自主创新、原始创新和关键核心技术攻关，推动创新联合体进一步升级提质，建好建强中试验证平台，带头开放场景、释放需求、共享数据、统一标准，积极促进供需对接和成果转化，更好催生新质生产力。

强化布局优化，不断拓展高质量发展空间。以高质量编制实施“十五五”规划为抓手，围绕推动国有资本的“三个集中”，就是向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，加快布局优化和结构调整的步伐。

强化改革攻坚，不断激发高质量发展活力。按照进一步深化国资国企改革方案的部署，持续完善中国特色现代企业制度，加快建立国有企业履行战略使命的评价制度，着力优化企业管理运行体系，深化企业三项制度改革，完善国资监管体制机制，加强和改进出资人监督，着力推动解决一批制约高质量发展的深层次矛盾问题。

强化风险防控，不断筑牢高质量发展的底线。健全风险防范化解的长效机制，强化内控体系建设，有效防控投资、债务、境外、金融、合规经营等重点领域的风险，从严从实抓好安全生产、环境保护和质量管理工作，确保各类风险可控在控。

“我们将聚焦高质量发展这一主题持续用力，指导推动中央企业更好肩负起自身的战略使命，为中国式现代化建设提供有力的支撑。”庞骁刚说。