美国国会暂停推进对俄新制裁法案

法治日报全媒体记者 吴琼 

美俄外交棋局再出变数。美国参议院共和党领袖约翰·图恩近日证实，针对俄罗斯的新制裁法案已在美国国会按下“暂停键”，但这一法案并未被撤销，仍处于“特朗普总统的武器库”中。 

图恩20日向媒体透露，这项制裁法案是特朗普政府拿捏俄罗斯的关键筹码，“可借此迫使俄方坐上谈判桌”。他明确表示，共和党正与白宫紧密协作处理相关事宜，现阶段暂缓推进法案是主动选择而非被动搁置。 

值得注意的是，这份被参议员格雷厄姆等人称作“毁灭性”的法案，本已具备强劲推进基础——在参议院初步磋商中已锁定82票支持，内容涵盖对俄能源贸易伙伴实施二级制裁、对俄油气进口征收高额关税等严厉措施。如此强硬的法案突然暂停，迅速引发外界对背后动因的猜测。 

最受关注的解读指向美俄元首的外交互动。就在法案暂停消息传出前，特朗普刚与俄总统普京进行长时间通话，双方敲定将在匈牙利布达佩斯举行面对面会晤，核心议题直指俄乌冲突解决方案。这已是两人2025年以来的第四次直接沟通，此前双方已就结束俄乌冲突达成四点共识，外交互动密度显著提升。 

分析指出，暂停制裁法案是特朗普政府释放的外交信号。一方面保留制裁威慑——法案仍在“武器库”中随时可用；另一方面为元首会晤创造宽松氛围，避免激化矛盾影响谈判进程。毕竟此前特朗普曾明确表示，暂缓制裁是为“以期达成协议”，而普京也多次肯定其“务实”的外交风格。 

目前，美俄代表团已就直飞航班等议题重启对话，布达佩斯会晤被视作俄乌冲突破局的关键节点。这项被“暂停”的制裁法案，究竟是外交缓冲还是战略退让，或许很快将在美俄元首会晤的谈判桌上找到答案。