行走江河看中国 | 引汉济渭工程：发展保护协同 供水生态共赢

法治网见习记者 哈建伟 法治网记者 赵颖

10月10日，国家重大水利工程——引汉济渭二期工程北干线33.8公里隧洞实现全线贯通，为2025年底北干线全线贯通、尽早实现供水目标奠定了坚实基础。而就在不久前，引汉济渭工程2025年鱼类增殖放流活动在黄金峡水库库区和三河口水库库区同步开展，共投放青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳡鱼等13类鱼种、总计65万尾。

一方面有序推进陕西有史以来规模最大的水利工程，一方面始终坚持生态优先、绿色发展，引汉济渭工程在建设过程中统筹推进发展与保护，实现了工程建设与生态和谐的平衡之道。

10月13日，“行走江河看中国”网络主题活动采访团走进陕西引汉济渭黄池沟配水枢纽，实地探访“一江清水润三秦”的生动实践。

破解“水荒”困局 攻克世界难题

“以前缺水缺得厉害！”陕西省引汉济渭工程建设有限公司秦岭分公司黄池沟配水枢纽管理负责人李虎子谈起往昔，仍记忆犹新。“小时候，我和妹妹一人拎一个水桶，聚精会神地听着广播里的送水通知，生怕错过取水时间。”

西安，十三朝古都，素有“八水绕长安”之美誉。然而自上世纪80年代起，受全球气候变化与经济社会快速发展影响，陕西全省水资源紧缺问题日益凸显，渭河流域关中地区尤为严峻。1995年，西安甚至爆发大规模水荒。

水资源相对丰富的秦岭南麓汉江流域，成为破解关中缺水困局的关键。在组织水利专家全面普查与规划后，2003年，陕西省委省政府下定决心启动引汉济渭工程。2005年，国务院批复《渭河流域重点治理规划》，引汉济渭工程正式拉开建设大幕。

凿穿秦岭98.3公里，面对多种地质灾害叠加的挑战，引汉济渭被业内称为“世界级难题”。经过数万名建设者十余年艰苦奋战，2023年7月16日，引汉济渭工程实现先期向西安通水，标志着长江与黄河在关中大地“握手”。2024年夏季，工程向西安日供水量突破百万立方米，占西安市总用水量一半以上。

根据规划，引汉济渭工程通过汉江干流黄金峡水库和支流三河口水库的联合调蓄，将优质汉江水经98.3公里的秦岭输水隧洞输送至渭河流域；再经黄池沟配水枢纽调度，通过南北干线及支线，将水输送至西安、咸阳、渭南、杨凌4个重点城市，周至、鄠邑等11个中小城市，西咸新区5个新城，以及西安渭北工业园区，总计受益人口达1411万。

汉水润泽西安 惠及流域群众

在秦岭脚下的西安市周至县，随着黄池沟分水池进水闸门缓缓开启，源自汉江的清澈水流，历经12个小时、穿越秦岭输水隧洞，最终汇入黑河金盆水库西安供水管线，一泓清水润泽西安。

陕西水资源“夏汛冬枯、北缺南丰”，时空分布极不均衡，关中和陕北地区缺水问题尤为突出。引汉济渭工程的建成，构建起连通陕南与关中、支撑陕北的区域互补、丰枯调剂、时空柔性调控的水资源优化配置新格局。

特别是今年5月以来，关中地区持续高温，春季少雨与夏季用水高峰叠加，西安城市供水告急。引汉济渭工程迅速响应，持续加大供水量，日最大供水量超过110万立方米，占西安市日总供水量的半数以上。截至目前，累计供水已超1.3亿立方米，成为保障西安供水安全、支撑城市高质量发展的“稳定器”。

进入8月，汉江下游安康地区河道水位持续走低，旱情加剧。三河口水利枢纽将生态流量从原来的16立方米/秒提升至70立方米/秒，为安康地区抗旱提供了有力支持。引汉济渭，正成为民生保障的“压舱石”。

“目前，引汉济渭调水工程已全面建成，实现向西安先期通水，输配水工程正在加快推进。计划2025年北干线通水至泾阳水厂，2026年南干线通水至灞河水厂。”陕西省引汉济渭工程建设有限公司工程管理部部长魏溪介绍。

发展保护协同 供水生态共赢

引汉济渭工程，是润泽关中、解渴陕北、带动陕南的世纪工程，也是一项为鱼儿“修通道”、为动物“留生路”的生态工程。

工程自规划设计至施工建设，始终将生态优先、绿色发展理念贯穿全程，严格执行《秦岭生态环境保护条例》，实行秦岭准入许可制度，最大限度减轻对生态环境的影响。“生态保护始终是规划设计的首要考量。专家组从近10条候选线路中反复比选确定后，才敲定最后秦岭近百公里的输水线路。”魏溪表示。

为实现生态平衡，在一期工程建设中，同步建成黄金峡鱼类增殖站、生态鱼道、人工鱼巢等生态设施。自2020年11月鱼类增殖站投入试运行以来，五年累计投放鱼苗219万余尾，有效促进汉江流域水生生物资源恢复与水生态平衡。

引汉济渭在实现水资源优化配置的同时，持续强化秦岭地区经济生态协同发展。目前，黄金峡与三河口水利枢纽已投产发电，工程的供水、发电、防洪、抗旱及生态保护等综合效益正在全面发挥。

2025年年初，水利部印发《引汉济渭工程水资源调度方案（试行）》，进一步强化水资源跨流域科学调配，规范工程调度管理。“《调度方案》统筹汉江与渭河流域用水需求，协调引汉济渭与南水北调中线工程调度关系，保障供水安全，发挥综合效益。它的出台，标志着引汉济渭工程水资源调度工作迈入规范化、科学化新阶段，为全面发挥工程效益提供了制度保障。”陕西省水利厅相关负责人表示。