富阳法院破产审判十周年新闻发布会暨 “沉默企业” 改革推进会召开

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 黄赛琼

10月14日，浙江省杭州市富阳区人民法院破产审判十周年新闻发布会暨“沉默企业”修复与出清改革全市推广现场会，在富阳行政服务中心举行。浙江高院党组成员、副院长蒋卫宇，杭州中院党组成员、副院长池海江，富阳区领导喻乃群、余文玲出席会议；浙江高院及杭州中院相关负责人，中国人民大学、浙江大学、华东政法大学、浙江工商大学等高校学者，市、区政府部门代表、富阳区人大代表、政协委员以及全市基层法院代表，管理人代表、媒体代表等70余人参会。活动全面回顾富阳法院十年破产审判实践，为富阳先行先试的“沉默企业”修复与出清改革正式迈向全市推广新阶段打下坚实的基础，也为杭州优化法治化营商环境、激发市场主体活力注入强劲动能。

发布会现场，富阳法院发布《富阳法院破产审判白皮书（2015-2025年）》与《破产实务与理论——富阳法院破产审判十年探索》文集，并公布了富阳法院十大优秀管理人。数据显示，十年间该院共受理破产案件525件、审结501件，数量持续位居全市法院前列；破产案件简易程序适用率从2015年的0%跃升至2025年的89.2%，平均审理天数从372天压缩至115天，最快案件仅31天完成全流程出清，彰显“让市场主体有序进退”的司法效率；十年来，富阳法院累计保障11296名劳动者获得职工债权清偿5.2亿余元，审结76件涉生态破产案件、处置危险废物26万吨，化解金融债务182余亿元；推动70家企业“涅槃重生”、423家企业规范退出，盘活资产118亿元、释放土地9370多亩，为富阳产业转型升级筑牢司法根基。

富阳区委常委、区政府党组副书记、常务副区长喻乃群在致辞中强调，富阳始终秉持服务企业“不得说不”理念，构建企业全生命周期服务体系，区法院破产审判机制改革为打造营商环境“最优区”提供有力支撑，此次改革试点成功是府院联动、协同治理的典范。

富阳法院党组书记、院长余文玲介绍了富阳区“沉默企业”修复与出清改革推进情况。2024年7月，富阳法院在杭州中院、市发改委支持指导下承接改革试点。一年多来，法院联合区发改、税务、市场监管、金融监管等部门联动推进，助力434家企业信用修复，96家“沉默企业”退出市场，5家企业重焕生机，化解债务9.33亿元。相关举措入选省发改委营商环境“微改革”案例、杭州法院优秀微创新案例。

会上还举行了“沉默企业”修复与出清改革全市推广启动仪式，相关领导嘉宾共同见证这一改革经验向全市铺开。

杭州中院党组成员、副院长池海江指出，在民营经济促进法施行、企业破产法修订背景下，“沉默企业”改革全市推广是杭州呼应时代的担当之举，如同“司法良方”实现“唤醒一批、救治一批、出清一批”，对畅通市场主体“新陈代谢”至关重要。下一步全市推广需做好三方面：扩大法院覆盖面、强化府院联动“多科室会诊”、推广典型案例。通过改革创新，鲜明传递“守信畅行、失信难行”信号，有力推动杭州社会信用体系建设与营商环境优化。

省高院党组成员、副院长蒋卫宇充分肯定富阳先行探索的基础作用，强调杭州作为省会城市，此次推广不仅是自身改革深化，更肩负为全省提供可复制经验的使命。他就深化改革提三点方向：一是以市场化、法治化手段，强化府院联动释放资源，为营商与信用环境注入动能；二是用“绿黄黑”名单、繁简分流，探索中小微企业快速拯救模式；三是依托府院联动，结合《浙江省优化营商环境条例》完善外部环境。

活动主旨演讲环节，中国人民大学、浙江大学、华东政法大学、浙江工商大学法学专家及优秀管理人代表，围绕破产审判理论实践、“沉默企业”治理展开研讨，提供智力支撑。

中国人民大学徐阳光教授表示，富阳法院始终以敢为人先的精神推动破产审判创新，从推动设立破产财产网络拍卖单独接口，到首创“拆执破”衔接机制；从首创债权人委员会聘请综合顾问制度，到案件项目化工作指引；从绿色破产、数智赋能的探索，到沉默企业修复与出清创新，每一步都扎根实践、回应现实，构建了具有示范意义的破产审判模式。

“此次会议标志着富阳破产审判迈入新十年，也预示杭州市场主体救治和退出机制建设进入全面深化阶段。”余文玲表示，下一步，富阳法院将坚持专业化、市场化、常态化、数字化方向，以十年破产审判经验为基石，深化破产审判改革，拓展“沉默企业”改革覆盖面，加大案例培育与经验总结力度，为服务经济社会高质量发展贡献更多“富阳经验”。