作风建设永远在路上（十四） | 八项规定怎样重塑党群干群关系？

编者

在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，中央党校（国家行政学院）官网官微开设《作风建设永远在路上》专栏，聚焦习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，邀请中央党校（国家行政学院）党的建设教研部的专家学者进行深入解读。今天，本专栏推出第十四期《八项规定怎样重塑党群干群关系？》，敬请关注。

作风建设永远在路上

第十四期：八项规定怎样重塑党群干群关系？

习近平总书记强调：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”中央八项规定就是新时代党中央的徙木立信之举，重塑了党群干群关系，更加坚定了全国人民相信党、依靠党、跟党走的信念信心。2024年国家统计局社情民意调查显示，对党中央带头贯彻落实中央八项规定情况表示满意、总体成效表示肯定的，分别为97.4%、94.9%。

一、大力纠治损害群众利益的不正之风

习近平总书记深刻指出，“执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。”不正之风违背中国共产党的性质宗旨，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。现在基层的种种问题，很多是因为党员、干部心里没有群众，不去做、不想做、不会做群众工作，少数干部或无视群众期盼、或不敢应对诉求，在群众面前处于失语状态，严重损害党群干群关系。

党的十八大以来，全党大力纠治损害群众利益的不正之风，对公款购买赠送月饼贺年卡、公款吃喝送礼、公款旅游、公车私用、违规建设楼堂馆所、大办婚丧喜庆、滥发钱物、“会所中的歪风”、违规打高尔夫球等问题开展集中整治。全国“三公”经费大幅下降，2023年比2012年减少68.4%。紧盯享乐主义、奢靡之风，深入整治违规收受礼品礼金、违规吃喝等突出问题，深挖细查收受电子红包、私车公养等隐形变异问题，专项整治利用名贵特产和特殊资源谋取私利等问题。紧盯元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要节点，加强监督提醒、明察暗访，开展通报曝光、警示教育。紧盯权力观扭曲、政观错位现象，持续深化“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、统计造假以及基层治理不良现象等整改整治，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。一些人对不正之风不以为然、乐此不疲的根源在于世界观、人生观、价值观问题没有解决好，有的人认为，吃吃饭、喝喝酒是人情世故，觉得抹不开面子，殊不知一个人蜕化变质往往是从吃喝玩乐起步的。一顿饭、一个小礼品都可能使廉洁防线松动、后退，一件小事忽略了，两件小事忽略了，就会在是非观念上逐渐的淡漠，最终走向违法犯罪，到那时幡然醒悟却为时已晚。

截至2024年底，全国共查处违反中央八项规定精神问题107.6万起，批评教育和处理152.3万人，其中给予党纪政务处分99.5万人。建立落实中央八项规定精神情况月报制度，截至2025年3月连续138个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题数据，始终坚持零容忍，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，攻克了一批司空见惯的作风顽疾，奢靡享乐歪风基本刹住，高高在上、脱离群众等现象明显改观。

实践证明，不正之风离我们越远，干部队伍就越有战斗力，群众就会离我们越近。我们既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来。要持续加大违反中央八项规定精神问题查处力度，释放越往后越严的信号，让老百姓可感可及，永葆党的先进性和纯洁性。

二、坚决反对群众深恶痛绝的特权现象和腐败行为

中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。毛泽东曾经说过：“群众是从实践中来选择他们的领导工具、他们的领导者。被选的人，如果自以为了不得，不是自觉地作工具，而以为‘我是何等人物’！那就错了。”这句掷地有声的话，今日听来依然振聋发聩。

中央八项规定从中央政治局做起、从高级干部抓起，严格执行有关工作和生活待遇规定，要求各级领导干部始终牢记自己是劳动人民的普通一员，自觉抵制特权思想和特权行为。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处“裙带腐败”、“衙内腐败”等突出问题，有效斩断了利用影响力谋取私利的链条，有力维护了社会公平正义。基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部的不正之风和腐败问题还多发易发。有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重；有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓。 

党的十八大以来，我们坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。我们深入排查治理民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对脱贫攻坚、粮食购销、耕地保护、安全生产、医药卫生、防汛救灾等领域不正之风强化监督执纪，持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，对基层贪腐以及执法不公等问题，做到认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益。2016年以来，全国纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题220.9万个，给予党纪政务处分183万人，移送检察机关7.3万人，带动解决一大批群众反映强烈的突出问题，人民群众切身感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边，党群干群关系焕然一新。

三、坚决打好作风建设攻坚战、持久战

在取得一项项重大成就的同时，习近平总书记也深刻指出，风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。分析这些年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。面对“送上门”、“看着安全”的好处，有的干部心存侥幸，有的不好意思拒绝，有的在半推半就中滑向深渊。有的误以为“隐形”即安全，殊不知若要人不知、除非己莫为。如果对事业失却了敬畏之心，将“底线”抛诸脑后，所有隐性问题最终都会暴露出来成为显性问题，最终把干部拉入深渊、身陷囹圄。

针对“四风”隐形变异的新特点、新形态，我们要时刻防范。要在提高发现问题能力上下足功夫，充分借力信息化手段、运用职能部门数据，在大数据的碰撞中揪出隐形变异的“尾巴”，让隐形问题显性化。要在扎紧制度笼子上下功夫，深刻把握隐形变异问题的突出表现、产生原因，深入查找制度方面存在的漏洞，把查处问题同推动深化改革、完善制度、优化治理更加紧密地结合起来，着力从制度机制上铲除“四风”隐形变异的土壤，在解决个别具体问题的同时着力解决面上的普遍性问题，从根本上推动形成风清气正的政治生态，推动社风民风向上向善。

要走好新时代党的群众路线。中央八项规定把改进调查研究作为第一条，习近平总书记带头身体力行，足迹遍布大江南北，轻车简从、减少陪同、简化接待，同群众开“条凳座谈会”、同干部面对面谈心，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉榜样。各级领导干部走出机关、走进基层，通过“四不两直”、“四下基层”等方式了解社情民意，察实情看实效，听心声寻对策，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，把问题解决在基层、把困难攻克在一线。要制定具体举措破解基层治理“小马拉大车”突出问题，防治“指尖上的形式主义”，精简优化基层考核，严控从基层借调工作人员，推动全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单。通过一件件具体的实事，架起党群干群之间的“连心桥”。

世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。全党用“讲认真”的精神、“有韧劲”的行动逐项落实中央八项规定及其实施细则精神。党员、干部工作状态和精神状态更加积极，建功新时代的精气神得到提振。落实中央八项规定精神，遏制了不正之风，使广大党员、干部把更多的心思和精力投入到工作中，进一步增强了工作责任心、校正了政绩观偏差、激发了干事创业热情。

解读专家 王懂棋，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教学秘书，教授