建“无讼村居” 绘和美“枫”景

□ 本报记者 唐荣 李文茜

□ 本报通讯员 吴晓媛

风吹阵阵，树影婆娑，初夏时节，行走在广东省深圳市深汕特别合作区鲘门街道红泉村，便见屋舍俨然、村道整洁，一幅美丽乡村画卷映入眼帘，房前屋后处处体现着新农村文明气息。深汕特别合作区人民法院第一批“无讼村居”创建试点就设在这里。

近年来，深汕法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“无讼村居”创建试点为牵引，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、就地解决，促进“化讼止争”向“少讼无讼”转变，探索出了一条具有深汕特色的治理路径。

高位推动聚合力

深汕法院联合政法、公安、司法行政等部门，将新时代“枫桥经验”与乡村治理有机结合，高起点规划“无讼村居”建设模式，通过召开工作部署会、印发实施方案，明确创建目标和路径，确保创建工作有序推进，开展参与村域社会治理的有益探索。

为激活乡村治理动力，提升村民自治能力，推动乡村治理体系和治理能力现代化，深汕法院先后选取10个村作为试点，成立“无讼村居”课题组，深入一线开展专题调研。

2023年12月，在区党工委的支持和指导下，深汕法院率先以鲘门街道红泉村、鹅埠街道红罗村为试点村创建“无讼村居”，旨在从治理理念和基层治理力量上推动红泉村、红罗村乡村治理能力现代化，为深汕特别合作区打造乡村发展新样板。

“现在不一样了，村民有了法治意识，不会动不动就挥拳头了，大家的关系也更和谐了。”“办事依法、遇事找法，有什么矛盾直接找老同志来调解，讲理不讲‘力’了。”自“无讼村居”创建以来，文明乡风已在红泉村、红罗村落地生根，邻里互助、家庭和睦的和美景象已经是日常风景。

2024年12月，由深汕特别合作区政法和社会工作局、深汕法院联合举办的“一站两所两中心”签约仪式、“无讼村居（社区）”创建活动顺利举行，深汕法院与4个街道及试点村签订共建协议，确立创建目标和原则，并建立了纠纷处理、诉调对接、风险预警、巡回审判、重要会议列席、法官指导等机制。

这是继两个试点村后，深汕法院创建的第二批“无讼村居”。

多元解纷集众智

“不用打官司，赔偿款也及时到账了，我这悬着的心总算是放下了！”深汕法院与鲘门派出所、鲘门街道人民调解委员会高效联动，通过“人民调解+司法确认”解纷模式，成功化解了一起工伤赔偿纠纷，让当事人吃上了“定心丸”。

2024年9月，当事人汪某的丈夫曹某在深汕某产业园区作业时突感胸口不适，请假后回到宿舍休息，当天下午6时左右，工友在宿舍发现曹某身体僵硬，报警后法医到场查验，宣告曹某死亡。

后汪某就曹某的死亡赔偿申请政府部门进行调处，鲘门派出所、鲘门街道人民调解委员会得知此事后迅速介入，共同开展调解工作，促成双方当事人达成调解协议。

为赋予调解协议法律强制力，人民调解员当即联系深汕法院立案庭法官，协商司法确认事宜。当天中午，双方当事人通过“移动微法院”平台提交司法确认申请，在确认双方达成调解协议内容符合相关法律规定后，深汕法院随即向双方当事人送达了民事裁定书，整个过程不足一个小时。

这是深汕法院积极参与多元解纷，提升矛盾化解效能的一个缩影。

近年来，深汕法院搭建多元调解框架，健全基层治理工作体系，依托区、街道两级综治中心，将司法确认与诉讼服务站、司法所、派出所有机对接，完善“人民调解+司法确认”的梯次化解矛盾机制，引导当事人进行诉前调解，推动矛盾纠纷多元化解、彻底化解，构建“横向联动、纵向互动、协同推动”的社会矛盾纠纷多元化解工作格局。

深汕法院还不断发掘基层“有心人”，培育排查纠纷的“侦察兵”，充分调动老党员、老干部、老教师等“五老”村级调解力量，组建8支民间调解志愿队，发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，推动家事纠纷、借贷纠纷、邻里纠纷等多发性矛盾调处，确保小事不出村，矛盾不成讼。

“无讼”公约筑同心

在“无讼村居”的创建过程中，深汕法院制定了多个“硬”制度，同时也将“软”文化放在了突出位置，持续厚植“无讼”文化。

深汕法院从理念出发，指导试点村将法律知识、文明乡风和“无讼”理念融入公约，制定符合各村特色的“无讼”公约，通过巡回审判和现场调解，用村民看得见、听得懂的方式化解纠纷，弘扬“无讼”理念，推动家庭和睦、邻里和谐，形成良法善治、德法兼济的社会治理新格局。

近年来，深汕法院还推出“点单式”法律知识培训，开展“擂茶”说法、模拟法庭、法治游园等法治宣传活动，赠送法律书籍，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念。

目前，深汕法院挂牌成立的“无讼村居（社区）”已有10个。接下来深汕法院将进一步凝聚各方力量，积极推进基层治理，多元联动开展“无讼村居”创建工作，切实维护好村、社区和谐稳定，助推基层社会治理迈上新台阶。