宁波全面提升公安工作法治化水平

□ 本报记者 王春

□ 本报通讯员 徐超

近年来，浙江省宁波市公安机关坚持严格规范公正文明执法，以执法办案管理中心提质增效为牵引，以数字赋能为驱动，深化执法监督管理机制改革，筑牢民警法治素养根基，全面提升公安工作法治化水平，为经济社会高质量发展提供有力法治保障，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。

强基固本

宁波市公安局立足新形势下执法实战需求，制定实施《全警法治素养提升三年行动计划》，将法律职业资格获取、案件执法等情况纳入民警个人法治素养档案，作为干部任用、表彰奖励的重要参考依据，以刚性措施激发全警学法用法内生动力。

“我们坚持季度抽测与积分达标双轨并行，常态化练兵与法治考试紧密结合，营造比学赶超的浓厚氛围。”宁波市公安局法制支队负责人介绍。

今年以来，全市法治素养达标考试参考率达100%，省级法治专家、法治人才及通过国家统一法律职业资格考试人数均较往年显著增长，增幅位居全省前列。

同时，宁波市公安局精心构建“通用法+警种法”课程体系，研发81门实战精品课程，培训51名法治类课程专兼职教官，并在执法办案管理中心打造“教科书式执法模拟区”，通过沉浸式演练精准破解执法实务痛点。

由法制人才工作室研发的“涉众型经济犯罪取证指引”等成果直接赋能一线。刑侦支队民警在学习“电子证据审查微课”后深有感触：“新型犯罪取证的难点和突破点被剖析得清晰透彻，办案底气更足了。”

平台聚势

在象山县公安局侦查与办案“双中心”，刑侦、法制等多警种入驻，互相配合、高效协同，侦查与办案无缝衔接，执法办案全方位、全过程受到监督，工作效率大幅提升——这是宁波公安“执法大脑”迭代升级的缩影。

近年来，宁波市公安局建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，紧扣“市县主战、派出所主防”职能定位，以执法办案管理中心提质增效为牵引，推动侦查办案模式升级、执法资源高效配置、执法流程再造优化、监管机制转型提质，法治公安建设迈上新台阶。

宁波已建成的执法办案管理中心设置了“五项体检”“轻微刑事案件一站式办理”等功能区域，民警进中心办案可获得对嫌疑人身体检查、伤情鉴定、法律援助等13项执法服务保障。

“在公安机关内部设置体检区，省下往返医院的近3个小时，紧急案件侦办跑出了加速度。”鄞州区公安分局刑侦大队民警沈挺感慨。目前，全市执法办案管理中心刑事涉案人员实现应进尽进，整体办案效率提升超30%。

在未成年人司法保护领域，市公安局、团市委、检察、法院、司法行政、卫健、妇联等8部门联合出台专门规范，打造集执法办案、医疗救治、心理疏导、司法救助等功能于一体的专业化办案体系，由经过选拔培训的专门人员办理涉未成年人案件，构建起全方位保护未成年人合法权益的坚实屏障。

数字赋能

轻点屏幕，一条“审核通过”的提示跃然眼前，民警通过“浙警移动办案”线上办理文书审批。

近年来，宁波市公安局深化“办案一件事”集成改革，探索移动办案、醉驾速办、行政案件快办、涉案财物管理等执法办案场景数字化应用，将人工智能、大数据等技术应用于执法办案全过程监督，实现规范执法办案、确保执法安全、促进减负增效的目标。

宁波市公安局推出的“浙警移动办案”应用，具有警情处置、案件办理、监督管理、审核审批、政法协同等功能，民警现场即可完成笔录制作、人员物品录入、开具调解文书等工作。

截至目前，行政案件受案平均用时缩至0.96个小时，文书审批突破时空限制，立案审查效率提升50%。目前该应用访问量超424万次，深度应用率达96.6%。

数字法治的应用深度不仅体现在办案环节，更延伸至执法监督全链条。在宁波市公安局执法办案管理中心，全市各办案区实时画面、执法质态数据清晰呈现，执法监督管理重心从事后向事前、事中转移。

“我们紧盯日常执法中易发多发问题，运用数字化手段全时动态开展执法预警。”市公安局法制支队相关负责人说。通过整合执法办案、110接处警等系统数据，市公安局构建了68个智能预警模型，生成136类预警指标，实现对执法办案活动“7×24小时”不间断动态监测。