法治号
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 赖柯蓉 章挺伟
今年1月21日凌晨，浙江象山港海域一片漆黑。一艘未开启航行灯的“渔运船”贴着海岸线低速行驶，却不知其行踪早已被专案组锁定。
接到线索后，执法艇迅速出动。当探照灯光照亮嫌疑船只，对方立即加速逃窜，最终冲滩搁浅，数名嫌疑人弃船逃跑，象山海警迅速展开海陆联动抓捕。
海上行动组登船控制其余船员，清点查获120余吨走私冻品；陆上警戒组手持强光手电，在滩涂和码头区域展开搜索，成功抓获7名嫌疑人；后经象山县公安局研判，共同抓获其他涉案人员6名。经核查，这批走私的牛肚、牛百叶等冻品均无合法手续，案值超600万元。
象山县三面环海，两港相拥，海岸线长达988公里，大小岛屿505个，海域面积6618平方公里，沿海码头、堤岸、岛礁、滩涂、岙口众多，一直以来都是浙江反走私治理工作的前沿阵地。
自2023年7月象山县被列为全国首个反走私县域治理试点以来，象山县公安局把反走私工作有效融入社会治理大格局，突出数字赋能、整体智治理念，创新推出反走私综合治理场景应用，全面探索打造反走私县域治理的“象山样板”，筑牢反走私“海上长城”。
象山县公安局立足于“数字赋能、多跨协同、整体智治”理念，联合多部门创建反走私合成作战中心，同时打破数据壁垒，全量归集公安、海警等14个部门1.2亿余条数据，贯通浙渔安、海事海上智控等19个应用，打造反走私智控平台，全面完善海陆反走私预测、预警、预防立体化管控体系。
在反走私合成作战中心的基础上，象山县公安局联合海警、海事、渔业等部门组建专业化海上执法队伍，纵深推进“净海”等专项行动，强化“购、运、储、销”全链条联查联打联治。2022年至今共破获走私案件21起，查获各类走私物品3000余吨，涉案金额2亿余元。
象山县东旦村的转变是反走私县域治理的一个缩影。
东旦是地处象山南部东陈乡的临海渔村，拥有长达15公里的海岸线，沙滩3处、大小码头3个，地处偏僻，靠岸条件特别好，曾经颇受走私分子“青睐”。
然而，从2021年开始，这个小渔村再未发生一起走私案件。
原来，在公安等相关部门的不断宣传和推进下，东旦村党组织有意识地在村规民约中加强了对反走私工作的教育引导，村民也逐步意识到走私行为不仅会影响村风社情和安全稳定，而且影响村民通过民宿产业发家致富，于是村民开始自发参与到反走私工作之中。
在此过程中，东旦村逐步将专业力量、群众力量引入到反走私工作之中，织就了全民参与、群防群控的反走私“一张网”。
“限高杆没有横杆，还咋限制走私车辆进出？”当象山县东陈乡旦门村一码头进出通道新装设一个I字形的限高杆装置时，很多村民提出疑问。
“这叫‘无感型’智能限高杆，是县里研发的第四代反走私限高杆。”象山县公安局海防大队副大队长奚杰介绍，智能限高杆被称为“海防哨兵”，目前全县共部署34套“无感式”智能限高杆，主要适用于正常生产作业且走私风险不高的码头通道，采用雷达监测通过的车辆高度，并设置了报警值，一旦出现异常，会马上发出预警。
因它的I字形设计，在对重点车辆和人员进行管控的同时，还能有效解决“三三式”智能限高杆需人工拆卸的问题。
除智能限高杆之外，针对关闭AIS（船舶自动识别系统）的可疑船只，全县配备3套光电雷达进行扫描巡航；对于可能存在的走私风险隐患点，还将沿海岸线划分为码头、岙口、埠头、冲滩点、岸线等6类，接入3万余路公共视频，并新建了145套热成像设备，通过布建物联感知设备，建立“红、黄、绿”三色风险等级管理，实现岸线风险动态感知。
在象山，全县18个乡镇都临海靠海，反走私的前哨阵地，除了物防、技防，更要依靠人民群众这片“汪洋大海”。
近年来，象山县创新贯通省基层社会治理“141”平台与反走私智控平台，整合政府、村(社)网格、企业、个人等群防群治力量，构建“县—镇—村—网格”四级治理机制，以县域775个村(社)网格为基础，组建并配强“1+3+N”反走私专职队伍，建立“2+3”巡查机制。
同时，全县224个码头建立了乡镇、派出所、村(社)、企业“四级码长制”，67个乡镇干部包干联片根据地形特点分别担任海岸线段段长，联动355名网格长点对点落实“日巡查、周走访、月宣传”等制度，不仅形成了“村社有网、网中有格、格中定人、人尽其职”的工作格局，还实现了监管全覆盖、信息全收集、处置全闭环，持续加固反走私“岸线长城”。
陆上有网格，海上也不落下。截至目前，象山共有捕捞渔船2519艘，警民联动组建了134支“红帆船队”，划分5张“红色网格”，实施海上党建“红帆工程”，构建“海上流动党支部”，定期开展“红帆说事”活动，由优秀船老大担任网格长，充分调动出海渔民积极性。
截至今年5月，已接收处置有效走私线索24条，有力震慑走私违法犯罪活动，构成共建共治共享海上治安管理模式的生动实践。
编辑：康婧轩