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法治日报全媒体记者 王春 通讯员 陈谊
一亿张身份证见证初心，服务千万家庭践行使命。2025年5月28日，对于浙江省公安厅居民身份证制作中心（以下简称“中心”）而言，必定是一个镌刻在发展里程碑上的重要日子。这天，全省第二代居民身份证（以下简称“二代证”）制发以来的第1亿张诞生了。
数据显示，二代证换发以来20年间，浙江省制发的1亿张二代证包含首次申领1372.25万张、证件换领6120.33万张、丢失补领2507.42万张，其中本省籍9185.97万张、外省籍814.03万张。从时间节点来看，2004年到2008年为二代证集中换发时间，共计制发3689.07万张，年制证量最高达到1361.67万张（2006年）。
回首身份证制发历程，恰是见证了时代的变迁。从上世纪80年代第一代手写身份证的诞生，到如今自动化制证生产工艺的普及，40载春秋，一亿次交付，每一张小小的卡片背后，都彰显着大大的民生。这既体现了科技赋能、服务升级的铿锵步伐，更见证了党和政府与人民群众的深情相连。1986年，经浙江省人民政府批准、报公安部备案，浙江省计划建立省制证中心。自此，筹备工作如火如荼开展起来，场地、设备、队伍也迅速充实起来，次年9月，中心筹建就绪，制发居民身份证的使命自此担当在肩。
从“手写油墨”到“产线智造”
一亿张背后的使命与革新
回望上世纪80年代，那还是一个“万元户”颇为耀眼的时代。当时中心仅有2套老式冲纸、冲片机，每张身份证都需要员工逐张翻拍、逐张印刷，第一代身份证制证前辈用双手开创了浙江身份证制作的先河。随着人口增长、科技发展与时代变迁，中心的制发证事业也伴随着一次次的使命与革新。
2001年6月，国务院决定在全国换发第二代居民身份证。是年10月，浙江省湖州市被确定为全国换发“二代证”试点城市之一；12月，根据公安部相关要求，由中心承担当时全省4500万户籍人口的居民身份证制作任务。2004年3月24日，浙江省首批“二代证”在中心成功下线。2008年，浙江在全国省级单位中率先完成集中换发“二代证”工作。2015年11月，浙江省被公安部确定为全国首批异地制证试点单位，身份证跨省通办业务逐步启程。
2017年4月，中心制证流程信息管理系统成功上线，实现六道工序间的无纸化网络传输，开创了全国居民身份证制作行业信息化建设先河。2018年初，中心引进智能物流机器人，成功实现制证车间物流自动流转，迈出了全力打造智能化制证车间的第一步。
接下来，中心将持续向科技要产能、用机器换人力，积极探索“人工智能+”，加强同高校、科研院所等机构的合作联系，抓紧开发办证流程跟踪系统，实现前端受理、中端制证、末端寄递全程可视可查可追溯，积极探索运用新技术新手段，努力创新证件质检新模式，不断推进“机器换人”，深化智能车间建设，打造全国同行业标杆。
“小证件”服务“大民生”
为民服务承诺背后的加速度与新温度
从窗口受理到证件到手，群众的等待时间从法定最多60日缩短至10个工作日，这是中心持续深耕业务，不断满足群众需求的庄严承诺。
2020年，中心推出居民身份证制发“一条龙”服务，即群众到全省公安各窗口申请办证后，中心制证后统一免费快递至群众指定地点（省内外均可），年均快递证件400余万件。免费快递服务的推行，让群众实现了居民身份证办理“最多跑一次”，让群众少跑了2540万余趟“腿”，直接减少了群众的经济成本（以快递费每张11.5元计算，节约快递支出近3亿元）、时间成本、精力成本等等，让身份证制发服务既有速度更有温度。
自全面启动考生身份证申领“急用快办”服务以来，中心不断优化“急用快办”便民服务举措。今年3月26日，中心自主开发的身份证加急“急用快办”模块正式在全省上线，实现全流程线上审批，流转速度相较以往大幅提升，符合条件的办证群众领证时间大幅缩短，满足了群众的急需急盼。
接下来，中心将持续深化为民服务举措，加快开发手机端自助拍照功能，实现群众少跑腿、数据多跑路，让“最多跑一次”改革在身份证制发工作上有新体验。抓紧推进中心本级办证全天候在线、全链条服务，让“服务基层、服务民警、服务群众”有新注脚。优化急需办证“急用快办”配套功能，实现特需群众可在中心自助取证，保障群众需求、杜绝寻租空间，确保把好事做好、实事做实，让每一位前来办事办证的群众更有获得感。积极筹备面向全社会开展的证件专用邮封设计征集活动，传递向上向善正能量，营造“我的证件我做主”的良好氛围。谋划开展全省层面“最美证件照”培训提升活动，打好为民服务“主动仗”，让每一位前来办事办证的群众更具幸福感。
这第1亿张身份证，正是科技创新与行政效能深度融合的生动注脚。
“亿证匠心”书写“社会治理答卷”
身份证的时代使命与未来之约
对于首次申领居民身份证的人来说，这张卡片是开启未来生活的“奠基石”；对就学就业的人来说，这张卡片是实现自身价值的“通行证”；对来浙创业的企业主而言，这张卡片是办理各类业务的“金钥匙”；在智慧城市建设中，它更成为融合电子证照、医保结算、交通出行等功能的“金卡片”。
近年来，随着浙江省经济社会的快速发展和外来人口的不断增加，浙江省居民身份证的制作量也在不断攀升，2016年的制证量首次突破400余万张，同比增长34%。2023年，随着铁路部门发布的相关乘车要求明确“7月20日起儿童乘车须携带有效身份证件”，群众办证数量激增，当年制证量即达到560余万张，创下自2007年以来的年制证量新纪录。
每逢制证高峰，全体制证人员都挺膺在前。今年春节期间，中心圆满完成高峰制证工作，累计保障群众用证64万余张，同比增加34.1％，做到发证“零超时”、服务“零差错”，充分展现这一支“不穿警服的警队”的忠诚担当和一个个“制证工匠”执着专注、精益求精的职业态度。高峰制证期间，证件数据调度实现岗位人员“不懈怠”，计算机调度“零停歇”；科学调配证件制作产线生产力，灵活运用“潮汐工作法”，开展“错峰接力”，做到“换人不停机”，确保证件生产“日日清”；证件发放全程紧盯寄递“最后一公里”，做到证件快递“张张清”，实现证件寄递“零逾期”。2月8日，共青团中央官微发文点赞中心高峰制证工作。
当前，正值20年期满换证高峰，今年的制证量预计将达到空前的800万张。全体“制证铁军”将一如既往众志成城、全力投入制发证工作，以赶考的心态、战斗的状态、奔跑的姿态履职尽责，继续以精益匠心护航民生幸福，用方寸卡片托起百姓期待。
1亿张证件的受理，蕴含着“人民公安为人民”的赤诚初心；1亿张证件的制作，诠释着“人民至上”的坚定承诺；1亿张证件的交付，见证着“以人民为中心”的永恒信仰。
接下来，中心将以第1亿张“二代证”的制发为契机，秉承“制发一张群众满意的身份证件”理念，不断提升制发证质效和服务水平，为广大群众提供更加优质、高效、便捷的身份证制发服务，在浙江大地上唱响“浙有证能量”的时代潮音。
编辑：邢国涵