法治号
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”。实体经济为数字经济发展提供根基和空间，数字经济是实体经济高质量发展的重要引擎。专家指出，当前实体经济和数字经济融合进入新阶段，关键是要加强制度建设，通过强化实体经济和数字经济深度融合的相关立法，完善实体经济和数字经济深度融合的治理体系，进一步激发数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，赋能经济高质量发展。
党的十八大以来，我国不断完善促进数字产业化和产业数字化的政策和规则体系。
（来源：《中国科学院院刊》）
我国先后出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等一大批法律，初步构建了“实数深度融合”的基本法律框架，为实体经济在数字化转型中出现的数据安全和隐私保护等问题提供法律保障。制定和实施了数字技术应用、数据交换、云计算服务等一系列标准，为“实数深度融合”提供了统一技术规范和标准支撑。持续优化法治化营商环境，围绕完善市场监管体系，修订制定反垄断法、《网络反不正当竞争暂行规定》、《关于平台经济领域的反垄断指南》等，为经营主体提供清晰明确的规则指引，持续优化法治化营商环境。中国社会科学院经济政策研究中心主任郭克莎、中国宏观经济研究院副院长宋葛龙等人指出，受多种因素的影响制约，我国实体经济和数字经济深度融合仍面临一定挑战：
数据要素应用的基础性问题。数据是实体经济和数字经济融合的纽带。我国目前缺乏统一的数据标准和技术规范；分级分类的数据登记、确权授权缺乏操作依据，数据质量和共享水平亟待提升。数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础性制度尚未建立，公共数据开发利用制度亟待完善。数据交易的法律法规不健全、监管服务不到位，场外数据交易乱象丛生，制约实体经济和数字经济深度融合。数字平台方面的反垄断问题。实体经济和数字经济融合的一个途径是，实体企业采取接入数字平台的方式进行数字化转型，将其主要业务线上化。目前，我国数字平台的垄断问题一直没有解决，数字平台运行过程中衍生出的强制“二选一”、限定交易、算法合谋等垄断行为对广大中小微实体企业造成了一定负面影响。
专家建议，进一步加强立法、完善治理，为实体经济和数字经济深度融合提供法治保障。
（来源：央视网）
一是加强实体经济和数字经济深度融合的相关立法。南京大学数字经济与管理学院特聘教授任保平等人建议，加强新兴领域立法，针对数字经济而生的新的产权结构、流通渠道、交易方式等，不断增补相关法律法规，为数字经济的健康发展奠定良好的制度基础。对于传统立法领域，需要对既有的法律法规进行修订补充，增加数字经济相关条款，让数字经济在传统立法领域与实体经济实现对接，减小实体经济和数字经济深度融合过程中的阻力。考虑到数字经济领域涉及的行业多、范围广、层级多，且数字技术的更新迭代较快，要顺应数字经济发展潮流，推动向中央立法、综合立法转变，以全局视角加快立法，形成以基础立法为引领、随数字经济发展而不断补充完善的综合性的数字经济法律体系。
二是优化实体经济和数字经济深度融合的治理体系。国家发展改革委宏观经济研究院副研究员陈曦指出，实体经济和数字经济深度融合，对技术、数据、平台、算法等方面的治理和监管提出了更高要求，需进一步健全数字经济治理体系和监管体系。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，不断完善数据要素市场，促进数据要素安全有序畅通流动。完善数据安全管理、风险评估、检测认证相关机制，健全平台经济常态化监管制度，为实体经济和数字经济的创新性融合提供规则依据。建立高效便利安全的数据跨境流动机制，积极参与数字领域的国际标准、规则制定，在全球数字治理领域争取更多话语权，更好融入全球数字贸易网络体系。
三是统筹协调数字平台企业创新与垄断的关系。郭克莎指出，数字平台是“实数深度融合”的重要桥梁，但也是出现垄断最集中的领域，需进一步探索路径，统筹协调数字平台企业创新与垄断的关系。中国电子信息产业发展研究院院长张立建议，建立灵活、适应性强的监管框架，明确监管边界和范围，确保监管制度能够及时响应市场变化和技术进步。针对生成式人工智能等新技术领域，在政策制定和执行过程中建立容错机制，对因创新而出现的失误和损失给予一定的包容。进一步完善“实数深度融合”领域的公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施，加大对不正当竞争行为的查处力度。
参考资料：
1.如何促进实体经济和数字经济深度融合？委员专家把脉建言
2.张立：健全促进实体经济和数字经济深度融合制度
3.理论聚焦|促进实体经济和数字经济融合走深走实
4.郭克莎杨倜龙丨促进实体经济和数字经济深度融合的机制与路径
5.夯实促进实体经济和数字经济深度融合的制度之基
6.探索实体经济和数字经济深度融合路径
来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）
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