省领导挂点联系指导县域法治建设

法治日报全媒体记者 周孝清 通讯员 刘午庚

县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

2024年以来，江西创新建立省领导挂点联系指导县（市、区）法治建设制度，通过以点带面、示范引领，着力解决县域法治建设难点堵点，提升法治在推进基层治理体系和治理能力现代化中的基础性作用。

健全工作机制

“建立省领导挂点联系指导县（市、区）法治建设制度，是江西省推进县域法治建设的创新举措。要进一步细化推进举措、加强统筹协调，不断提升挂点联系指导工作实效。”3月18日，江西省委常委、政法委书记、依法治省办主任罗小云在2025年省委依法治省办组成人员全体会议上表示。

据了解，江西组建“1+4”挂点联系指导小组，即由1名委员会省领导挂点，1个委员会成员单位、1所法学院校、1家法律服务机构、1名省法律顾问团成员，共同组成1个指导小组，联系指导1个县（市、区）法治建设工作。截至目前，全省共组建14个指导小组，分别联系指导14个县（市、区）的法治建设工作。

同时，江西整理各指导小组的委员会成员单位、法学院校、法律服务机构、省法律顾问团成员及挂点联系县（市、区）分管领导、责任部门、联络员及联系方式，形成双向联系名册，加强沟通联络、工作对接。2024年以来，14个指导小组分别与挂点联系的县（市、区）沟通对接共168次，协同推进当地法治建设。

工作中，江西健全调研督导机制，综合运用实地调研、集中督察、跟踪落实等方式，动态掌握工作进展，研判落实成效；建立反馈机制，每季度末各委员会成员单位向挂点省领导汇报工作推进情况，并同步反馈至省委依法治省办，省委依法治省办每半年形成综合情况向办主要领导报告。

统筹谋划推进

5月16日，江西省教育厅牵头协调第七指导小组，深入挂点联系的铅山县进行调研指导，了解法治建设重点工作实施情况，并收集了推进法治旅游特色小镇建设、共建法学学生实训基地等9项帮扶需求，为精准制定2025年度帮扶任务清单开好局、起好步。

“我们把对症下药、收集帮扶需求、精准制定任务清单作为挂点联系指导工作的‘先手棋’。”江西省委依法治省办有关负责人介绍说。2024年年初，江西省委依法治省办组织调研组先后深入市县开展法治建设专题调研，总结归纳出在全面依法治县制度建设、法治建设主体责任落实、基层依法治理质效等方面还存在短板弱项。为此，结合有关县（市、区）提出的帮扶需求，从党的领导、思想引领、法治统筹、治理强基“四个方面”制定了《挂点联系指导县（市、区）法治建设任务清单》，明确22项具体任务。

2024年以来，14位委员会省领导率先垂范，带头抓调研、作部署，协调解决具体问题，赴挂点联系县（市、区）指导15次；14个指导小组赴挂点联系县（市、区）开展实地调研指导共48次，召开座谈会50次，统筹推进22项具体任务落实。

分类指导帮扶

2024年10月30日，分宜县举办领导干部法治专题讲座，江西农业大学作为挂点联系单位，该校法学系讲师林家鑫作了题为《高水平生态环境法治保障高质量发展》的专题辅导，为该县依法、规范、高效处置生态环境案件提供了广阔思路和有效借鉴。

据介绍，各指导小组的参加单位充分发挥优势，各司其职、分类指导帮扶挂点联系县（市、区）法治建设，委员会成员单位认真履行牵头抓总、协调落实职责，通过座谈、走访、调研、查阅台账及会议记录等方式，推动22项具体任务落实。

法学院校为挂点联系县（市、区）提供法治培训师资力量，建立法学实践教学基地等；法律服务机构、省法律顾问团成员围绕行政执法案卷评查、行政规范性文件、信访案件等提供法律意见。2024年以来，为挂点联系的14个县（市、区）提供培训师资力量14次，示范带动举办法治业务培训113次，培训1.46万人次，提供案卷评查、行政规范性文件等指导、咨询45次。

强化效果导向

2024年8月，江西省委政法委牵头协调第八指导小组帮扶抚州市临川区打造了全市首家“法治超市”，自“开业”以来，开展法治宣传、法律咨询等活动200余次，化解矛盾纠纷30起，成功率100%，涉及金额150余万元。

据介绍，江西坚持以效果为导向，省领导挂点联系指导县（市、区）法治建设工作开展以来，取得了积极成效。

落实法治建设责任更加有力。2024年以来，挂点联系的14个县（市、区）党政主要负责人召开会议研究部署法治工作85次，县、乡两级264名党委或政府主要负责人开展现场述法，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，经复议行政诉讼案件数、行政诉讼败诉率同比均“双降”。

基层依法治理基础持续夯实，推动挂点联系的14个县（市、区）250个司法所规范化建设，化解矛盾纠纷2.49万件，同比增长15%，远程法律服务“乡乡通”平台全覆盖，让乡村百姓体验了家门口的法律服务，群众满意度达97.61%。

法治建设整体成效有力提升。2024年，挂点联系的14个县（市、区）法治考核结果均较好，12个县（市、区）被评为“第一等”，2个被评为“第二等”。其中，10个县（市、区）考核位次比2023年前移。