创新+保障 为高质量发展“江苏实践”加码提速

法治日报全媒体记者 罗莎莎 见习记者 哈建伟

如何激活创新主体活力、怎样保障新兴产业在法治轨道上发展、为中国智造“出海”保驾护航……连日来，记者跟随“高质量发展调研行”主题采访活动接连走访江苏苏州、无锡、泰州、盐城等地多家企业，感受在打造现代化产业体系、推动新质生产力发展的过程中，江苏充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，供给全链条服务保障，以立法保障新兴产业发展，为高质量发展“江苏实践”加码提速。

保护创新激发产业活力

坐落于苏州国家高新技术产业开发区的苏州光电技术研究院（以下简称“光电技术研究院”），光子产业上下游产业链被聚集在一起，楼上楼下就可以实现从产品研发、设计、到生产制造全流程，实现光子产业全链条联动发展。

目前，每个月有两万块左右的新能源汽车AR-HUD抬头显示芯片从这里流向市场，相当于每个月有一万台新能源汽车安装上了来自于这里的芯片。此外，基地企业研发的用于通讯企业Ai训练的高精度磁控溅射镀膜机，已经达到国际领先水平，价格同样具有较大对比优势。

此外，光电技术研究院还通过知识产权保护激发企业创新活力，已申请发明专利110件、获批34件；申请实用新型专利44件，授权28件；申请软件著作17件，授权13件。“这些知识产权成果全部归于研发团伙，从而能够更为强有力的激发科研院人员的创造力。”苏州光电技术研究院负责人李侠表示。

与光电技术研究院有着相同做法的还有长三角先进材料研究院。在该院院长孙明月看来，知识产权经济时代，人是关键，如何激活科技工作者研发热情十分关键。“我们将研发成果涉及的知识产权全归于开发团队，且从研发创新到落地应用全流程保障，以此让研发人员更有安全感也更有动力。”

目前，国家知识产权局专利审查协作江苏中心，知识产权交易中心和首家互联网法庭，已经落户苏州高新区，集聚专利代理、运营交易、法律服务等全链条服务机构，全方位促进服务业与产业发展深度融合发展。

立法保障新兴产业发展

在苏州高铁新城，国内首条全息感知的智慧高速测试路段已正式开放使用，众多智能网联车上路体验，并成功实现L4级别的自动驾驶“首演”。

近年来，江苏大力发展车联网和智能网联汽车产业，以苏州、无锡等地为重点，协同推动车联网和智能网联汽车相关基础设施建设、示范应用、技术创新和产业集聚，产业集聚态势明显，相关工作走在前列，离不开法治的引领作用。

“企业只需要专注于技术创新研发，政府则会从产业链生态完善、法律法规支持、基础设施建设等方面提供支撑，政府和企业实现同频共振、同向发力。”先导（苏州）数字产业投资有限公司总经理周肖虹告诉记者，在智能网联汽车产业发展的过程中，先导投资建成了满足车路协同式自动驾驶等级的全息感知智慧高速公路，还参与了《苏州市智能车联网发展促进条例》制定的意见建议征集工作。2023年12月1日，《苏州市智能车联网发展促进条例》正式施行，以地方立法护航智能车联网产业高质量发展。

不只是智能网络汽车建设。作为数字经济大省，江苏在数字经济地方立法方面也紧紧跟上。2022年8月1日，《江苏省数字经济促进条例》开始施行，聚焦数字技术创新、数字产业化、产业数字化、数据利用和保护等多方面，为江苏数字经济发展提供法治保障。

服务保障中国智造出海

“金风科技全球累计装机超过1.19 亿千瓦， 累计全球装机数量超过 5.1 万台， 为中国市场提供了近 25%的风电机组，为全球市场提供超过11%的风电机组”。

近年来，随着全球新能源产业重心进一步向中国转移，我国可再生能源继续保持全球领先地位，国产风电叶片、齿轮箱、发电机等关键零部件占全球市场份额 60-70%。

中国企业在开拓海外市场时，除了需要面对来自产品和价格的挑战，也面临着当地法律法规所带来的风险。“开拓全球市场，将产品出口到世界各地，需要满足当地的市场标准、法律法规的要求，避免不必要的麻烦和纠纷。”金风科技集团总工程师翟恩地说道。

据翟恩地介绍，比如金风科技在进入南非市场之初，花费了大量的时间和精力去理解、消化当地相关法律法规，并对自身经营模式、发展路径、股权结构等进行了一定调整，以满足当地法律要求。

“近两年国产乘用车海外市场呈现爆发式增长，商务车同样在海外市场同样迎来了可喜的成绩。但与此同时，熟悉当地法律法规要求，也成为企业海外市场布局时必须考虑的问题。”一汽解放动力总成事业部党委书记董亚洲表示，由于每个国家和地区的法律法规存在着差异性，因此，在进行海外市场布局时，需要匹配当地的法律法规要求。“诸如发动机的排放标准、发动机车载安装位置等，都要提前做好规划。”

“未来我们将进一步加大海外市场法律政策研究，在技术上不断升级、储备，匹配更多海外市场需求。”董亚洲告诉记者。

为了让江苏企业在“走出去”的路上更顺畅，江苏推出一系列保障举措。在“一带一路”共建国家成立海外法律服务中心，为江苏实施高质量走出去战略提供服务。启动涉外法律服务高质量发展先导区建设，明确到2025年，形成立足江苏、服务全国、辐射共建“一带一路”国家和地区的涉外法律服务网络，在涉外法律服务平台机构建设、高层次人才培养、服务领域拓展和服务能力提升等方面取得一批示范性、标志性成果。