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【法舆观察】彩票公信力如何挽救?

2024-02-06 16:31:06 来源:舆情研究员 耿梦然 -标准+

近期,接连发生的彩票舆情备受争议。从2023年底江西一彩民“花10万买彩票中2.2亿”,到1月17日中国体彩“罕见”开出彩票号码“55555”,均因事件中一系列看似有违常识的“精准巧合”,而引发公众的广泛关注和热烈讨论。舆论场上,彩民、网民关于其中是否存在内幕消息、暗箱操作、利益关联等质疑声此起彼伏,相关部门的回应也未消除舆论疑虑,业内人士对通过立法修复彩票公信力、强化彩票业监督力度的呼声高涨。

业内表示,彩票领域系列事件暴露出制度滞后、监管缺失等现实困境。

(来源:《经济观察报》)

一是法制供应不足。《民主与法制周刊》文章称,目前彩票管理主要依据2009年《彩票管理条例》以及相关实施细则,现行规章制度的法律层次和效力较低,制度设计过于简约。安徽省民政厅副厅长耿学梅也表示,彩票法治化建设水平已滞后于市场的快速变迁,不能满足彩票事业高质量发展需求。二是日常监管缺位。有自媒体透露,由财政部门主导彩票业的监管,民政、体育部门分别负责福彩、体彩的管理,这种多头管理的格局,难免埋下权责不清、监管缺位等隐患。中国彩票行业沙龙创始人苏国京还称,在实际执行中,彩票监管人手时常不足,经常以出现问题后的整顿来代替日常的监管。

对此,舆论建议加紧立法、强化监管,重拾彩票行业公信力。

(来源:自媒体“新彩彩票”)

一是推进彩票立法工作。《经济观察报》文章建议,尽快推动彩票相关立法的出台,以立法明确彩票运营和监管中的权责问题。太琨律创始合伙人朱界平等律师也建议,通过制定专门的彩票法进行全方位管理和规范,明确彩票的基本属性和原则,厘清相关职权,明确法律责任,真正让彩票事业做到有法可依。

二是加强有效监管力度。不少业内人士认为,应当设立专门的彩票监管机构,对彩票业实行垂直化管理,将彩票管理与发行、销售全面分离,进而褪去“部门彩票”的色彩,回归“国家彩票”的本位。上海金融学院教授陈欣也表示,应改变彩票发行机构隶属于政府部门的现有体制,设立专门彩票管理机构,以政府特许经营的模式将彩票发行、销售与管理进行分离。

三是设立社会监督机制。《民主与法制周刊》文章建议,塑造覆盖彩票业各环节的社会监督机制。彩票开奖不妨由彩票发行、销售机构改为第三方机构进行,彩票领奖有必要引入与开奖时相似的公证机制。苏国京也呼吁增加社会大众参与度,可实行第三方开奖、第三方监督员等制度,从而确保彩票的公正性和透明度。

参考文献:

1.彩票树公信,立法须升级

https://mp.weixin.qq.com/s/Fqoa9n0QoxB8XBwjnxTjnw

2.“10万买彩票中2.2亿”引质疑,难产的彩票立法该提速了

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1784618728007244415&wfr=spider&for=pc

3.“55555”疑云:罕见连号背后的彩票话题与公信力危机

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1788485271126782912&wfr=spider&for=pc

4.中国彩票管理体系亟待完善

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1784710993907479419&wfr=spider&for=pc

5.妥善回应“花10万买彩票中2.2亿”质疑,莫伤了年轻彩民的心

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1784721120291870121&wfr=spider&for=pc

6.“2.2亿彩票巨奖”事件:中国彩票亟需改革发声机制

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1785057211712207942&wfr=spider&for=pc

来源:法治网舆情中心(ID:fzwyqzx)

策划统筹:付萌 

分析师:耿梦然

新媒体编辑:李静


编辑:靳雪林