《2023中国城市创新记分牌（重点创新城市篇）》发布

法治日报全媒体记者 张维 

《2023中国城市创新记分牌（重点创新城市篇）》（以下简称《记分牌》）近日发布。《记分牌》显示，20个参评城市总体创新水平继续保持稳定增长。深圳、上海、北京和南京创新总指数保持在前4位；哈尔滨、济南、青岛和武汉的位次均比上年上升1位。值得注意的是，与《欧洲创新记分牌》（《EIS》）比较，参评城市平均水平远超欧盟27国平均水平，整体处于创新领导者行列。《记分牌》由北京立言创新科技咨询中心牵头多个城市科技管理部门联合组成的课题组发布。

根据《记分牌》，参评城市创新总水平进一步提升。近年来，我国各城市加快实施创新驱动发展战略，不断加强对科技研发的支持与投入，科技创新环境持续优化，科技成果加速转化，创新能力显著提升。参评城市创新总水平达到79.46%，比上年提高了2.56个百分点。 

参评城市创新总水平超过欧盟平均水平。由于中国城市创新评价标准与《EIS》评价框架和评价指标体系相似，可以建立相似度指数推算出《EIS》的指数，与《EIS》的参评国家进行对标。结果显示，20个参评城市创新总指数平均水平达到154%，远超欧盟平均水平（110%），领先幅度超过40个百分点。其中，深圳、上海、北京、南京、杭州和苏州处于创新领导者行列，广州、厦门、西安和武汉等9个城市属于强大创新者；大连、沈阳、哈尔滨、长春和重庆属于中等创新者。

《记分牌》指出，粤港澳大湾区科技创新活力持续迸发。近年来，在多重政策支持下，粤港澳大湾区持续激发科技创新活力。深圳布局打造未来产业“6+5”核心承载区，加强基础研究和“无人区”前沿探索，支持创新主体自主设计和实施国际科技合作项目，国际深港合作取得突破性进展。深圳创新总指数为87.05%，保持在参评城市首位。创新投资指数和创新活动指数仍排在参评城市第1位，创新影响指数排在第2位，比上年上升1位，在资金支持力度、企业投资、信息技术应用、创新者、影响产出等方面具有很强的优势。 

广州深入落实《南沙方案》，建设以人工智能与 “一区三城”为核心的科技创新走廊，协同港澳建设科技创新产业合作基地，出台“高企六条”“科技型中小企业十条”，完善“创、投、贷、融”科技金融生态圈，科技创新生态环境焕发新活力。广州的创新总指数保持在参评城市第7位，创新活动指数排在第8位，比上年上升2位，创新条件指数和创新投资指数分别排在第5位和第6位，其中终身学习人口占比重、企业技术获取和技术改造经费支出占企业营业收入比重是广州的优势所在。

长三角科技创新集群效应逐步显现。沪苏浙皖，以“五大行动”为引领，全面提升长三角科技创新共同体创新策源能力，科技创新集群效应逐步显现。上海作为长三角核心城市，科技投入力度持续提升，创新资源要素不断聚集，高水平创新成果竞相涌现。报告显示，上海创新总指数保持在参评城市第2位，其中，创新投资指数保持在第2位，创新活动指数、创新条件指数均保持在第3位，在人力资源、有吸引力的研究体系、资金支持力度、信息技术应用、知识资产、环境可持续等方面具有优势。 

南京、苏州、杭州、宁波抓住长三角一体化发展的机遇，加强自身基础设施的建设，通过大力引进高校院所、科研机构等“大院大所”落地发展，加强企业与科研院所的紧密合作，促进科技成果的转化与应用，充分发挥科技创新对产业发展的促进作用，科技创新综合水平整体处于参评城市前列。南京的创新总指数排在参评城市第4位，其中，在创新条件、数字化和发展质量方面具有很强的优势。杭州的创新总指数排在第5位，创新投资指数保持在第3位，创新条件指数和创新活动指数均比上年上升1位，在数字化和创新者方面有较强优势。苏州的创新总指数排在第6位，创新影响指数保持在首位，在发展质量方面表现突出。宁波的创新影响指数比上年上升2位，在企业R&D经费支出强度、环境空气质量综合方面表现较好。 

“北京研发、天津制造”协同模式加速形成。北京市科委、中关村管委会与天津市科学技术局签署了《共同推动京津科技创新合作协议》，深化产业、创新等重点领域合作，提升天津滨海中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等平台合作水平，吸引高端要素加速聚集，“北京研发、天津制造”协同模式加速形成。从评价结果来看，北京创新总指数保持在参评城市第3位，创新活动指数和创新条件指数均排在参评城市第2位，在人力资源、有吸引力的研究体系、资金支持力度、创新合作等方面具有很强的优势。天津创新活动指数比上年上升1位，创新合作和发展质量高于参评城市平均水平，其中，劳动生产率排在参评城市首位，万元生产总值能耗的排名比上年上升10位，进步明显。 

长江经济带科技创新能力不断提升。长江经济带是我国重要的创新资源集散地，武汉、重庆和成都作为长江经济带中长三角城市群以外的代表城市，具有高校和科研机构众多、产业体系较为完善的特点，依靠科技创新培育产业、集聚人才，全力推进创新链产业链资金链人才链深度融合。从评价结果看，武汉创新总指数排在参评城市的第10位，比上年上升1位，人力资源指标值高于城市平均水平，其中百万人口大专院校博（硕）士生数、地方财政科技支出占地方财政支出比重等指标排在参评城市的前3位。成都的创新投资指数比上年上升3位，影响产出高于城市平均水平，在资金支持力度和信息技术应用等方面有所上升。重庆在影响产出、信息技术应用等方面表现较好，高技术产品出口额占商品出口额比重排在参评城市的第2位。