乡村是公共法律服务的新主战场

□苗云海

2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出，全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化，加强乡村法治教育和法律服务，深入开展民主法治示范村（社区）创建。

建设法治乡村是乡村振兴战略的内在要求和不可分割的组成部分。目前，我国的法律制度不断得到完善，农民法律知识不断增加、法治观念有所增强、法律意识有所提高，农村法治化进程不断推进。乡村振兴迈入新的历史进程，与之相关的产业和领域更加细化，法律服务需求日益增长。但是在基层自治组织的法治建设还相对薄弱，应尽快补上基层治理的法治短板，形成良好的法治乡村环境，助力乡村振兴战略顺利实施。

律师队伍是全面依法治国的重要力量，是公共法律服务体系建设的主要提供者。近年来，司法部积极开展“乡村振兴 法治同行”活动，采取各项措施，鼓励、引导广大律师为乡村振兴提供优质高效的法律服务。在落实推进乡村振兴战略部署工作方面，法律服务保障必将成为乡村振兴不可或缺的重要部分，大量的乡村振兴法律服务工作势必需要更多的律师投身并积极参与其中，助推国家乡村振兴政策的稳步推进。

乡村振兴自党的十九大报告提出至今，无论是国家层面还是各级政府部门，着力点都在于如何将宏观层面的政策，科学合理地落实在微观层面的工作当中。通过不断的完善、深化、推进，将乡村振兴工作部署落实到具体三农工作的方方面面。

乡村振兴法律服务关乎我国“三农”工作全产业链发展的法律服务保障。从律师发挥的作用与政府的需求角度，落脚点在于做好参谋助手，为政府作出科学合理的决策提供必要的法律服务保障。这就需要律师在认真研读相关政策文件的同时，依据专业的法律功底，协助政府部门作出正确客观的政策理解并行之有效的加以推进落实。律师应当明晰一项具体工作的法律边界，找准为与不为的分水岭，厘清法律风险，这些往往都是政府部门最为迫切需要的服务事项。

中国有52万律师，北上广深4个城市拥有约10万律师，约占全国律师总数的20％。全国省会城市的律师人数占60％，剩下只有约10万名律师服务于全国各地的市、县、乡镇和农村。

乡村是公共法律服务的新主战场。律师队伍作为法治建设的一支重要力量，落实乡村公共法律服务建设，应当充分深入基层，了解基层群众的需求，做好乡村的法律顾问，正确引导基层群众知法、守法、用法；培育出一批具有法律素养的“法律明白人”，在生活生产中发挥示范引领作用。将矛盾纠纷化解在基层，构建乡村产业振兴的和谐环境。

在田间地头真正培养出这样一支“法治队伍”，不仅需要官方的力量，更需要社会力量的参与，需要大量的法律志愿者贡献自己的力量，以多种方式为基层组织及村民提供专业、高效的法律服务，及时解决广大人民群众遇到的各类法律问题，切实增强广大村民的法治获得感、幸福感和安全感，为筑牢乡村法治发展贡献力量。

（作者系北京中征律师事务所主任、中华志愿者协会法律委员会主任）