吉林市构建“三大工程”推进矛盾纠纷调处提档升级

法治日报全媒体记者 刘中全

通讯员 谭富仁

近年来，吉林省吉林市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”总目标，探索实践“警民融合工程”“多元调处工程”“跟踪宣防工程”，确保矛盾纠纷排查得早、发现得了、控制得住、解决得好。据悉，今年1月至9月，共排查各类矛盾纠纷20246起，成功调处20125起，成功化解处置率达99.4%。

吉林市公安局深入探索体制机制建设，不断夯实早发现、早预警、早解决矛盾纠纷调处工作根基。

2021年，在市委、市政府的支持下，吉林市公安机关141名派出所所长兼任乡（镇）、街道班子副职，978名民警兼任村屯（社区）“两委”委员，并依托“一村（格）一警”，配齐配全农村辅警，建立标准化社区（村屯）警务室193个。同时，为凸显民辅警“八大员”作用，坚持线上线下并行，组建群防群治组织4308个、微信工作群12924个，在织密织牢治安“防控网”、为民“服务网”的同时，加固“警民圈”，亲密“朋友圈”，盯紧“六类”矛盾纠纷警情，全面推行“隔空先联、民警先到、预判先行、十户联保”给予快速化解调处。今年1月至7月，社区（村屯）民辅警参与基层矛盾纠纷排查12449件，其中排查社会不安定风险隐患163件，调处成功率100%；排查感情矛盾纠纷4980件，调处成功率88.63%。

在夏季治安打击整治“百日行动”期间，吉林市公安局组织全市公安机关对矛盾纠纷隐患开展滚动式、拉网式、地毯式全覆盖梳理排查，共排查受理各类矛盾纠纷11728件，已成功调处11705件，调处率为99.8%。

“六六议事堂”是蛟河市公安局河南派出所的常态化矛盾纠纷多元联调工作机制，每月逢六日，由街道干部，派驻法官、检察官、公安民警、司法人员，村屯干部组团“到堂议事”，现场调解。

据了解，今年以来，河南派出所梳理对比前三年的“陈年旧账”，逐一研判预警，列出清单，利用“六六议事堂”联调机制，逐一解决销号12个。

今年以来，吉林市公安机关聚焦原因复杂、调查取证难度大、积压时间较长等突出矛盾，依托110接报警平台等系统，对矛盾纠纷底数、化解底数、流转底数、涉及人员底数进行大排查、大摸底，推进“矛盾纠纷排查化解流转管控网”“风险隐患预警预测图”和预防“民转刑”案件为主的矛盾纠纷分类管理、多元化解工作机制，协调信访、土地、司法、劳动仲裁、供水供电供热等相关部门，并由相应部门牵头成立联调小组，整合力量，打出组合拳，有针对性地实施多元调处、全链条解决土地纠纷、村民回迁、恶意欠薪等基层突出矛盾纠纷61件。

依托“百万警进千万家”活动和110警情回访制度，按照矛盾纠纷化解定期“跟踪回访+宣防跟进”工作模式，坚持“一案（事）一访”，通过唠家常、听心声，讲政策、找隐患，算好法律、经济、家庭、亲情、形象“五笔账”，梳理症结、打开心结，让涉事人员明白违法成本，提高守法意识，防止矛盾纠纷反弹升级。同时，充分利用新媒体、警民微信群、“平安大喇叭”“普法大集”等载体，广泛开展“以案说法、以案释法、以案明纪”宣讲教育活动，营造“话对民警说、事找民警办”的和谐警民关系。