老谭息诉记

□ 牟伦祥

去年6月，我刚到控申窗口工作不久。一天早上，一位七旬老者走进接待大厅，一屁股坐到椅子上，气呼呼地大声嚷道：“我的案子你们究竟怎么处理？”我循声望去，老人中等个子，身体瘦弱，一顶破旧草帽盖住半张脸。我急忙倒杯开水递过去，老人接过就喝，不小心烫了嘴，又是一通大发雷霆。我赶紧给他加些凉水，安抚他慢慢饮用。

老人姓谭，72岁，万州区人。2011年底，老谭的老宅复垦，次年10月乡政府竣工验收，部分复垦户对自家复垦面积有异议，这里也包括老谭。2014年5月7日，乡政府组织人员第二次丈量，发现老谭家复垦面积减少了13.3平方米，老谭则认为减少了400多平方米。2015年12月30日，老谭向万州区法院提起行政诉讼，法院裁定不予立案。老谭不服，向重庆市第二中级人民法院上诉被驳回。老谭未申请再审。2019年10月31日，老谭向我院申请行政监督。因未申请再审，依照《人民检察院行政诉讼监督规则》，我院不予受理。

诉讼过程很简单，但在老谭看来，这是检察机关没有履行监督职责。为讨“说法”，他三天两头往我院跑，不是硬待在接待大厅不走，就是谩骂工作人员。一年半时间，老谭来访不少于10次，成为我院“常客”。

第一次接待老谭前，我听同事介绍过他的情况。针对老谭这种偏执的信访行为，接访时我避其锋芒，无论他情绪如何激动，态度如何不友好，我都笑脸相迎，主动倒水，热情让座，耐心开导，减缓老谭对立情绪，避免矛盾激化。

学会换位思考，用心用情做好群众接访，这是我到控申窗口秉持的工作态度。为妥善处理好老谭信访案，我和部门周主任多方想办法，努力寻找息诉化解的突破口。

2021年7月26日是我院律师接待日，老谭又来到接待大厅。我立即安排律师先接待。律师听完诉求后，认为我院不予受理是正确的。老谭不服，静坐大厅一言不发。我们见状，当天下午又邀请人民监督员、社区代表举行简易公开听证会，听证员认为检察机关的做法并无不妥，希望老谭息诉罢访。老谭置若罔闻，情绪激动，表示要继续信访。

老谭的“心结”究竟在哪里？看来不是几句话、一张结果通知书就能解决问题的。于是我向周主任建议，到老谭原宅基地去看看，顺便找乡村干部、邻居了解一下情况，或许会出现新的转机。

7月30日，我同周主任顶着烈日赶往50公里外的目的地。汽车沿着乡村公路斗折蛇行，乡村生活一派安详宁静，或许是心里有事，我无暇欣赏车外美景。到达现场后，只见老谭宅基地上栽种的香樟树郁郁葱葱，与周围连成了一片，根本分辨不清四至边界，无法确认实有面积。但通过我们查资料、找当事人取证，了解到当年复垦时，乡政府确有把关不严、工作粗疏、向群众解释政策不够之处，导致信访人久诉不息。

下午回到单位来不及喝口水，我们及时将情况向分管领导汇报。大家一致认为，对于老谭信访案，不能流于单纯依法办事的机械做法和应付心态，要努力在法律规定范围内寻找救济途径。8月18日，我们向万州区委政法委和区信访办专题汇报老谭信访情况。次日，万州区信访办召集区法院、公安、派出所及乡政府相关部门人员开会，研究解决方案，要求当地政府首先解决老谭生活上的困难，然后共同做好释法说理工作。

接下来，我反向审视老谭这件10年信访案，发现该乡复垦时因工作人员失误，致使部分复垦费重复支出，给国家造成了损失。据此，我院将线索移送当地监察委处理。

我们做的这些事情虽不多且小，真情却打动人心，老谭心里一清二楚。9月13日，我院安排一位副检察长再次接待老谭。精诚所至，金石为开，老谭心中的坚冰慢慢融化了。他表态说：“你们为我的事跑了不少腿，吃了不少苦，尽管我的诉求没有得到支持，但我死心了，不访了。”后来，老谭居住的街道解决了他家部分生活困难费用。

从那以后，老谭真的息诉了。前几天我回访，老谭正在社区院坝锻炼身体，对生活充满了新的向往。他见到我后，满面喜色地急步走来，拉着我的手说了一大堆感激的话。此时，阳光正暖！心里很暖！

（作者单位：重庆市人民检察院第二分院）