加强高原生态保护 改善边民生活条件

加强高原生态保护 改善边民生活条件

西藏援藏干部人才助力固边兴边富民确保雪域高原长治久安

□ 法治日报全媒体记者 刘玉璟

□ 通讯法治日报全媒体员 张尚华 刘倩茹

西藏神猴药业有限责任公司积极探索“党建+强边+富民”党建思路，围绕强边与富民相结合，组建10多家涉及边贸等企业，带动20余项产业大发展，新增产值超亿元。

这是西藏抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，持续推动青藏高原生态保护和可持续发展，改善边民生产生活条件，确保雪域高原长治久安和高质量发展的一个生动缩影。

“2019年7月以来，第九批援藏干部人才助力固边兴边富民，以稳边固边急需、反蚕食斗争急用、边民急盼为切入点和突破口，投入17.66亿元资金实施234个边境建设项目，推进边境地区安全能力和城镇化、小康村配套建设，发展特色产业，完善基础设施，提升公共服务水平，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。”西藏自治区党委组织部副部长、一级巡视员、第九批援藏干部人才总领队杨晓林近日接受《法治日报》记者采访时说。

党的十九大以来，西藏不断加大对铁路、公路、机场、电力、水利、通信等基础设施领域投入力度，边境线公路里程达2.27万公里，21个边境县县城全部通油路，具备条件的边境乡镇、行政村通硬化路分别达97%、81%。西藏边境地区农村居民人均可支配收入连续18年保持两位数增长，连续6年保持全国增速第一。脱贫攻坚战取得全面胜利，8.7万建档立卡贫困户全部脱贫。

村里事情商量着办

察隅县下察隅镇风景优美，远处雪山皑皑、近处梯田层叠，一盏盏太阳能路灯矗立在道路两旁，一幢幢独具僜巴特色的木楼在绿树掩映下错落有致……

“早介入、早消除，把矛盾纠纷解决好，群众生活才能真正幸福和谐。”西藏林芝边境管理支队巴安通边境派出所教导员赵乙民说。

2020年12月，巴安通边境派出所邀请僜人群众中有威望的老人、村委会主任与派出所民警共同组成“僜人调解队”，主要开展辖区矛盾纠纷调解、村规民约制定落实等工作。

2021年，下察隅镇扎巴村基础建设工程较多，从乡里前往村里的道路狭窄，只能通行小型货车，大量建设用物资需要在乡里转运。村里有小货车的群众看到了增收的希望，但由于分配不均却成为矛盾源头。

“僜人调解队”及时发挥作用，组织群众商议并达成一致意见，有货车的群众按顺序轮流参与建筑材料和设备运输，一场涉及人数众多的矛盾纠纷在调解队调解下被化解。

据悉，“僜人调解队”成立以来，帮助群众调解矛盾纠纷48起，解决群众困难20起，完善村规民约8次，确保了边境辖区和谐。

旅游助力乡村振兴

定日县扎西宗乡珠峰小镇，是上海援藏关键项目之一，位于“环珠峰生态文旅圈”核心位置，距珠穆朗玛峰约49公里，是通往珠峰、洛子峰和“世界十大景观”之一的珠峰东坡——嘎玛沟等旅游景区的必经之路。

走进珠峰小镇，整洁干净的街面上，前来住宿观光的游客络绎不绝。

上海援藏干部、定日县委常务副书记李肖辉告诉记者，扎西宗乡有定居农牧民7500多人，每年游客也不断攀升，这都给生态环境带来极大压力。“绿水青山就是金山银山，对于西藏来说，冰天雪地也是金山银山，这一切都需要把生态环保放在第一位。”

上海市第九批援藏干部人才入藏以来，在深入调研基础上，明确了“文旅先导、三产融合、乡村振兴、智慧赋能”的工作思路，全力打造“环珠峰生态文化旅游圈”，全力带动高原农牧业、民族手工业等特色产业发展和乡村振兴，取得了良好工作成效。

数据显示，去年国庆节期间，日喀则国内游客人次同比增长283.72%，销售额同比增长485.65%，在疫情大背景下走出逆势发展之路。

据介绍，下一步，上海援藏工作将继续坚持文旅先导思路，不断补齐旅游业短板，进一步扩大日喀则珠峰文化旅游品牌知名度与影响力，助力日喀则实现跨越式发展。

党建小屋筑牢阵地

走进米林县琼林新村“红色小牧屋”，“解放前的小牧屋”“解放后的小牧屋”和“新时代的小牧屋”三大篇章让观众一目了然了解珞巴族的历史背景和小牧屋的深刻内涵，全方位展现小牧屋“守家”又“卫国”的功能与使命。

林芝市地处西南边陲，全市7个县区中有4个边境县，加强边境地区基层党建意义重大。

广东省援藏队会同林芝组织部，充分挖掘红色资源，打造林芝中心城区和边境一线既深度融合、全面覆盖又各具特色、相互呼应的“1+4”线下线上政治建设阵地，让全市党员群众无论在中心城区还是在边境一线都能经常就近接受党史、党性与党建教育，更好引领林芝人民感党恩、听党话、跟党走。

通过引进专家团队精心策划，充分挖掘琼林村珞巴族小牧屋的历史与传承，生动讲述边境军地保稳定、促发展、护生态、强边防的实践，高效高质建设林芝首个边境党建军民结对共建示范点——琼林村“红色小牧屋”，并与琼林边境抵边新村同步建成，与珞巴群众喜迁新居同步开放，成为全区边境党建试点的点睛之笔。据悉，“红色小牧屋”自2020年10月建成开放以来，已接待参观1200余批次、26000余人次，成为激发全区军民爱党爱国固边强边热情的新阵地。

为持续扩大党建品牌影响力和辐射面，广东省援藏队在朗县、察隅和墨脱3个边境县各选择抵近边境一线、交通比较便利的地点，驻县援藏工作组联合当地县委组织部，各建设1个具有地方特色、让党员群众长期就近受教育的“边境党建小屋”。

与此同时，全面加强党政军警民协调联动，“护城河”工程深入实施，全面建立“一村一警”，“人人是哨兵、家家是哨所，村村是堡垒、生产是执勤、放牧是巡逻、处处有防范”的大联防格局逐步建立。