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辽宁大连司法局为优化营商环境提供坚实法治保障和优质法律服务
发布时间:2022-05-20 16:21 星期五
来源:法治日报--法治网

法治日报全媒体记者 韩宇

5月19日,辽宁省大连市人民政府新闻办公室举办“百日节点看进展 营商环境再优化”新闻发布会。发布会上,大连市司法局党组成员、副局长杨劲松介绍,近年来,市司法局立足“一个统筹、四大职能”,以群众和市场主体感受为导向,聚焦提供坚实法治保障和优质法律服务,打好优化营商环境组合拳,以全市法治建设进程的整体推进,为打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境、三年挺进“万亿GDP城市”夯基固本。

以法治政府建设为引领,突出依法行政,着力夯实法治保障。深化法治政府示范创建。用好大连作为全国首批法治政府建设示范市金字招牌,为法治政府建设提供大连经验、创造大连实践、贡献大连智慧。巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果,持续开展法治政府建设示范创建指导评估,力求精准“把脉”法治政府建设。落实法治政府建设年度报告和公开制度,实行法治政府建设工作要点和任务分解清单制度。健全督察和示范创建“两手抓”工作机制,助力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境;积极推进良法善治。围绕振兴发展等重点领域,推进《大连市优化营商环境条例》《大连市促进中小企业发展条例》等制定工作,将《大连普湾经济区管理办法》等列入政府规章年度审议项目。坚持开门立法,规范立法程序,修改《大连市人民政府制定地方性法规草案和政府规章规定》,增加草案公开向社会征求意见、向企业和行业协会征求意见等内容。建立和完善公众参与、民意调查、风险评估等9项制度。全面实行重大行政决策目录管理制度。加强重大行政决策合法性审查,切实发挥法律顾问、公职律师作用。加强政府“红头文件”管理,出台《大连市行政规范性文件管理办法》,在全国创新推出行政规范性文件指导性案例制度。及时清理废除妨碍统一市场的规定和做法,汇编截至2022年3月31日现行有效地方性法规66件、市政府规章69件、市政府行政规范性文件139件,近100万字,2200余页,实现“一键可查”;提高行政执法监督效能。聚焦企业群众反映强烈的执法突出问题,开展行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度专项督查。在市本级全面建立行政处罚裁量基准,根据法律法规立改废释动态调整。倡导柔性执法,深入推行包容审慎监管和首次轻微违法免罚制度。创新行政执法机制,完善跨部门跨区域行政执法联动响应和协作机制。严格规范行政执法队伍管理。开展涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”工作。编制年度涉企行政执法检查计划。完成市县两级行政复议体制改革,实现行政复议案件集中统一管辖。

以公共法律服务为抓手,聚焦市场需求,着力提升法律服务供给。提升精准服务能力。开展民营企业“法治体检”升级活动,通过点对点、订单式、云服务等多种形式为企业无偿提供法律服务。组织编订《大连市民营企业法治体检白皮书》,成立大连市中小企业投资者权益保护法律服务顾问团。组建近100人的海商事律师人才库,为东北亚国际航运中心和物流中心建设提供优质高效的法律服务。完善商事纠纷调处机制,为市场主体提供“一站式”解纷服务。加强律师队伍建设,基本满足企业群众多层次多领域法律服务需求;优化“掌上”办理功能。以网络为统领打造“全业务、全时空”的公共法律服务体系,今年以来提供服务2.3万人次。成立大连首家合作制公证处,指导推出公证助企十条举措。开通“大连智慧云公证”微信小程序,实行全部高频公证服务事项“一网通办”;开展普法利企惠民活动。深入实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定2022年度国家机关普法责任清单,将营商环境法律法规纳入重点内容。组织市县两级普法讲师团全年为企业群众开展“点对点”法治宣传320场。

以深化“放管服”改革为突破,深化作风建设,着力护航高质量发展。发挥政治监督领航作用。以“八查八看”为主要内容,出台《关于强化政治监督 深入推进全市司法行政系统营商环境建设专项行动方案》。组织签订《影响和破坏营商环境问题自查自纠情况承诺书》,发布《致全体干警职工家属的一封公开信》,上好深化作风建设“双保险”;强化服务标准化建设。加强窗口单位等服务标准化建设,推行岗位责任、服务承诺、限时办结等制度,全面提升办事效能。组建督导工作组,持续到司法行政系统各单位、服务窗口、法律服务机构、行业协会等开展明察暗访,确保营商环境建设工作措施落地见效;扎实推进领导干部进企业。树立主动服务意识,落实副处级以上领导干部走访企业工作要求,为57名入企干部配备57名结对律师,深入一线积极宣传政策法规,了解企业现实法律需求,助力企业健康发展。

下一步,大连市司法局将在市委、市政府坚强领导下,充分发挥职能作用,牢固树立“营商环境就是我们自己”理念,擦亮“法治是最好的营商环境”城市名片,努力为大连“两先区”高质量发展营造良好法治环境,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

责任编辑:乔小倩