记者 梁仁昌 通讯员 陈宇航 吴莉

在拘留所做好矛盾化解工作不仅是为了帮助被拘留人员解决眼前的矛盾，更是通过调处的过程，帮助他们消除不良情绪，从而避免产生更大的矛盾纠纷，也为社会筑牢安全稳定的根基。

去年以来，福建省福清市拘留所通过“软硬件并重”“情理法融合”“跟踪回访”三个步骤，实现了矛盾纠纷的定分止争，取得良好法律效果和社会效果。

软硬件并重

下好化解矛盾“先手棋”

做好矛盾纠纷化解，硬件先行。福清市拘留所在监区内专门设置了矛盾纠纷化解室，为管教民警劝导矛盾纠纷双方当事人提供了让当事人冷静对话的场所、不被打扰的空间。为方便被拘留人员与所外当事人沟通交流，化解室内还专门开通了“和谐专线”。室内醒目的“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”等标语配以成功化解矛盾后的照片、民警收到的锦旗等，为双方当事人良性沟通营造了良好氛围。

“做好硬件建设只是开展矛盾纠纷化解工作的第一步，我们还着重提升‘软实力’。”福清市拘留所负责人王志坚介绍，“为做到矛盾纠纷多元化解，拘留所特别邀请了人大代表、政协委员、村（居）干部及群众代表与所领导、管教民警共同组成矛盾纠纷化解委员会。”

优秀的成绩离不开优秀的团队。在矛盾纠纷化解委员会带领下，福清市拘留所组建了矛盾纠纷调解专班，专班现有民警10名，其中，林宏文等4名民警的警龄均超过30年，具备丰富的人生阅历和调解经验，而年轻的民警庄荣娟则拥有心理咨询师资格证，在对被拘留人员进行心理疏导时能发挥专业力量。

据悉，福清市拘留所通过定期或不定期组织业务学习、聘请退休民警作专职调解员等方式，不断提升化解矛盾纠纷的能力水平，同时制定了矛盾纠纷化解制度和处置流程图，用规范化的管理和专业化的队伍来保障化解成效。

情理法融合

用好化解矛盾“金钥匙”

今年7月10日，同样经营着烧烤生意的沈先生一家与吴先生一家再次因为公共区域使用问题发生口角，甚至大打出手。最终，沈先生与吴先生都被依法处以行政拘留7日。

为了尽早化解双方的矛盾，民警决定打“情理法”组合拳。“情”指的是要对调解工作富有热情，要对人民群众富有感情；“理”则是要理解矛盾纠纷当事人的诉求，要以充分的理由说服当事人；“法”则是要求民警依法调解，调解程序、内容等不能与法律法规相冲突，要以法的权威说服当事人。

找到突破口后，7月14日，民警组织调解。“违法了就要接受处罚，这也是给你们上了一堂法律课，要吸取教训。”“公共区域是大家的，本来就不能归个人使用，谁占用都不合理。”“开门做生意要以和为贵，况且你们就隔着一条马路，更应该像邻居一样和谐相处。”面对民警的耐心劝导，沈先生与吴先生放下了对彼此的成见。出所后，双方特地一起送来一面写有“为民解心结，真情暖人心”的锦旗表示感谢。

“如果这些矛盾纠纷得不到及时化解，被拘留人员出所后，有可能会采取更加过激的行为。”分管拘留所工作的福清市公安局副局长叶炜琳说，“今年以来，福清市拘留所综合运用‘情理法’组合拳调解成功的案例就有近20起，这也成为化解矛盾纠纷的一把‘金钥匙’，引导被拘留人员理性分析，引发情感共鸣，从而加速‘坚冰融化’。”

跟踪回访

架起化解矛盾“连心桥”

去年6月27日，福清市拘留所民警走进陈某家进行回访。原来，陈某因建房问题殴打邻居被拘留。在被拘留期间，民警多次帮助陈某与邻居沟通协调以期双方良性沟通对话。陈某出所后，民警仍然继续关注其与邻居之间的矛盾纠纷调解情况，并引导陈某通过法律程序解决纠纷。

部分当事人在拘留所民警调解下虽已达成共识，但出所后可能仍然心存芥蒂，为避免双方当事人“重蹈覆辙”，做好矛盾化解的后续工作尤为重要。

在拘留所内化解矛盾纠纷后，参与化解的民警会及时收集整理好相关材料并装订成册，按照家庭纠纷、债务纠纷、邻里纠纷等不同类别进行归类存放，为后续的经验总结及其他矛盾纠纷化解工作提供依据。民警还对每个个案进行深入思考总结，在交接班会议时对化解的案例进行集中研究探讨，总结经验，努力探索更加有效、高效的工作方法。

专职调解员陈福仁说：“矛盾纠纷成功化解后，我们都会进行跟踪回访，及时向派出所、社区或者当事人了解最新的情况，检验化解成效，巩固工作成果，这也有利于推动整个化解流程形成机制。”