法制网首页>>
浙江省全面提升综合执法效能
打造法治政府建设“金名片”
发布时间:2021-01-09 10:59 星期六
来源:法治日报--法制网

法治日报全媒体见习记者 赵颖

2020年,浙江省综合执法办认真贯彻省委省政府关于深化综合行政执法改革决策部署,确立构建“大综合、一体化”行政执法新格局改革方向,坚持整体谋划,狠抓工作落实,争当综合执法改革开路先锋,切实提升行政执法效能和群众满意度,努力把综合行政执法改革打造成为法治政府建设的“金名片”。

确立改革的“四梁八柱”

去年以来,浙江省综合执法办以贯彻落实省两办《关于深化综合行政执法改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)和全省综合执法改革推进会精神为工作重点,不断推动改革任务落地落细落稳。

截至12月31日,《实施意见》明确的17项综合行政执法改革任务已基本完成,打造了“大综合、一体化”新格局,综合行政执法改革工作“四梁八柱”基本确立。

6月,《浙江省综合行政执法事项统一目录》印发,将涉及的300项行政处罚事项统一划转至综合行政执法部门行使,推动全省执法事项从“碎片化”向“一体化”转变。

指导首批5个镇(街道)完善指挥协调、法治审核等工作机制,组织拓展第二批乡镇(街道)综合行政执法培育工作,对申报地拟下放的2039项行政处罚事项逐项梳理审核,并提请省政府批复同意在杭州市上城区南星街道等37个乡镇(街道)开展综合行政执法工作。截止目前,已有90%的设区市开展了基层综合行政执法工作。

各市深入贯彻落实《关于深化综合行政执法改革的实施意见》,围绕教科书式执法、联合执法协调机制建设、“综合查一次”、“互联网+执法”等改革事项,将综合行政执法理论转化为实践成果和治理效能,形成多项实践成果。

多路并进促队伍规范化建设

2020年,浙江省综合行政执法系统深入推进文明规范公正基层队所规范化建设工作,进一步整合执法队伍,下沉执法力量。截至去年底,全省共有综合行政执法基层中队(所)1358个,派驻执法队员11258人,乡镇(街道)覆盖率达到98%以上。全省各设区市、各县(市、区)综合行政执法首次实现标志标识、制式服装、基本执法事项、执法文书、执法规范、执法平台“六个统一”。

全省综合行政执法系统认真落实行政执法“三项制度”,一线执法人员执法记录仪配备率达100%。配置全省综合行政执法业务统一标准文书,实现多平台互联互通,办案系统实现省市县乡四级全覆盖,执法人员“浙政钉”掌上执法账号开通率和使用率均达100%。

全省综合行政执法基层队所完成达标验收,持续推进文明规范公正基层队所规范化建设工作,按照《建设文明规范公正基层队所评分细则》的要求,努力实现基层队所建设硬件标准化、管理制度化、执法规范化,顺利完成全省文明规范公正基层队所建设任务。

浙江部署贯穿全年的综合行政执法系统“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动,组织全员参与开展执法办案、理论研究、单兵体能练兵比武活动,首次评选出全省综合执法系统“执法办案能手”、“理论研究能手”、“体能尖兵”,汇编形成《2020年度全省综合行政执法系统理论研究成果集》。

多措并举强化执法监督

2020年,围绕推动行政执法规范化、标准化、数字化,浙江省综合行政执法系统不断厘清执法主体、规范执法过程、创新执法制度、强化执法监督,持续推动严格规范公正文明执法。

持续推进行政执法机构、职能法定化,严格行政执法主体资格管理,组织开展全省行政执法主体清理、信息关联、公章采集等工作。截至12月31日,全省共有执法主体6429个,执法人员152332人。

加快梳理全省整体执法事项清单,截至目前,共梳理完成省市县三级监管主项2860项,行政检查5249项,行政处罚6034项,行政强制250项,其他39项,实现许可、监管、处罚的关联衔接,形成覆盖全省各级各领域执法链条。

在省级执法部门部署推行“教科书式执法”,建立健全跨部门、跨层级、跨区域联动执法等机制,全面推行“综合查一次”,实现“进一次门、查多项事”。

浙江省综合执法办指导44个重点地区开展执法监督规范探索实践,组织全省开展行政执法案卷集中评查活动,去年以来,共评查了涉及1952个执法单位的14282份行政执法案卷。

研究制定行政执法专项监督办法,统筹指导全省开展行政执法专项监督活动。截至12月底,累计开展专项监督348场次,监督执法单位2899家,制发《行政执法监督通知书》《行政执法监督决定书》《行政执法监督问责建议书》共计1000余份。

为进一步深化行政执法数字化建设,浙江省全力推动行政执法监管(“互联网+监管”)平台建设应用,实现与7个省级部门10套自建业务系统的对接,汇聚总计4.9亿条监管业务数据。2020年,全省3170个部门66072个执法人员通过掌上执法APP开展日常执法检查,执法总数416万次,掌上执法率达到99.2%。

多管齐下优化营商环境

去年以来,浙江省综合执法办以群众需求为导向,着力打造优质高效的服务,全力优化营商环境。

组织开展全省行政许可事项清理工作,编制《浙江省行政许可事项目录(2020年)》,取消行政许可事项43项。全省委托下放市、县(市、区)或者部分地域执行的省级行政许可事项198项,基本实现行政许可“应放尽放”。全面梳理适用告知承诺制行政许可事项清单,编制《浙江省实行告知承诺制行政许可事项目录》。

浙江省综合执法办指导各地对全省所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式,分类推进实施“证照分离”改革。在全国率先实现地域、事项、经营范围登记规范化和事中事后监管精准化四个“全覆盖”。

组织各设区市逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等,完成本市地方性法规设定的证明事项清单公布工作。截至去年底,全省省、市两级共清理取消证明事项198项,保留证明事项9项。全面推行证明事项告知承诺制,全省市、县两级累计3077项证明事项实行告知承诺,群众和企业少提交证明材料118.62万件。

责任编辑:胡建霞