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云南:努力建设更高水平的法治云南
发布时间:2021-01-06 09:51 星期三
来源:法治日报

高举习近平法治思想伟大旗帜努力建设更高水平的法治云南

云南省委常委、政法委书记张太原

中央全面依法治国工作会议,主题重大,意义重大,在党和国家法治建设史上具有划时代的里程碑意义。会议最重要的成果,就是明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。习近平法治思想内涵丰富、逻辑严密、系统完备,用“十一个坚持”深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,是马克思主义法治理论中国化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,在中国特色社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。贯彻中央全面依法治国工作会议精神,关键要学习贯彻好习近平法治思想。我们要提升政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,结合学习贯彻党的十九届五中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神,切实把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务,以更高标准谋划推进全面依法治省工作,为增强边疆民族地区治理能力、推动全省高质量跨越式发展提供有力法治保障。

第一,深刻理解习近平法治思想的政治性,把加强党的领导作为法治之魂,确保全面依法治省的正确政治方向

党的十八大以来,习近平总书记围绕全面依法治国向哪里走、走什么路作出深刻论述。习近平总书记指出,党的领导是推进全面依法治国的根本保证。“十一个坚持”中“坚持党对全面依法治国的全面领导”居于首位。坚持中国特色社会主义法治道路,最根本的就是坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是我国法治同西方资本主义国家法治的最大区别。中国之治与西方之乱形成鲜明对照,特别是截然不同的两种抗疫结果,用事实教育了人民群众,也充分彰显了我们政治制度和法治体系的优越性。我们必须毫不动摇坚持党对全面依法治国的领导,决不走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。必须认清党的领导、人民当家作主、依法治国是我国社会主义民主政治的基本要素,三者构成内在统一、不可分割的整体,防止陷入“党大还是法大”这个政治陷阱和伪命题。必须完善党委领导立法的具体制度,使具有云南特色的法规规章更加务实管用有效。必须坚持依法治国与依规治党有机统一,有针对性地制定和完善与党内法规相配套的规定、办法、细则,增强党内法规的可操作性。必须完善党保证执法的具体制度,加快法治政府建设,健全党委领导下权责统一、权威高效的行政执法体制。必须完善党支持司法的具体制度,确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。必须完善党带头守法的具体制度,完善备案审查衔接联动机制和纠错机制,保证宪法法律有效实施。必须健全党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的配套制度,压紧压实各地各部门责任,不断提高各领域工作法治化水平。

第二,深刻理解习近平法治思想的人民性,把法治为民作为价值追求,用法治保障全省各族人民群众安居乐业

马克思主义认为,人民群众是历史的创造者、社会物质财富和精神财富的创造者以及社会变革的决定力量。坚持以人民为中心是习近平总书记治国理政的一个最鲜明特点,是习近平法治思想的一个重要内容。现在,随着经济社会发展特别是随着困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性地解决,各族人民群众对法治建设提出了新的更高要求。我们要聚焦不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。聚焦以法治方式来实现和保障人民的民主权利,从边疆民族地区实际出发,继续完善民族区域自治等地方性法规,加强协商民主建设,深化市域社会治理现代化试点,完善基层群众自治机制,让法治更好地保障人民群众合法权益。聚焦民法典的全面贯彻实施,深化民法典“十进”活动,开展民主法治示范村(社区)创建和“法律明白人”培养工程,着力引导广大人民群众办事依法、遇事找法。聚焦人民群众最急最忧最盼的实际问题,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制和公共法律服务体系,保证人民群众在合法权益受到侵害时及时有效获得法律帮助。聚焦影响人民群众安全感的突出治安问题,以推进扫黑除恶常态化为牵引,严厉打击食品药品、安全生产、环境保护、边境管理、劳动保障、医疗卫生等领域违法犯罪,确保人民安宁。

第三,深刻理解习近平法治思想的系统性,加强对法治云南建设的总体谋划,用整体协调的科学方法论推进全面依法治省

习近平总书记强调,全面依法治国是一个系统工程,必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划,更加注重系统性、整体性、协同性。我们必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。加快建设具有云南特色的地方性法规和政府规章体系,使其结构更加完整科学、作用发挥更加明显。加快建设高效的地方法治实施体系,全面落实行政机关所承担的法律实施的重要职责任务,健全严格执法、公正司法的制度机制,保证依法行使职权。加快建设严密的地方法治监督体系,加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调的制度机制建设,提高法治监督的实效性。加快落实法治中国建设规划和法治社会建设实施纲要的步伐,谋划好云南贯彻法治政府建设实施纲要的具体措施,确保依法治国、依法执政、依法行政作为一个有机整体在云南贯彻好、落实好。

第四,深刻理解习近平法治思想的实践性,下大力气解决全省法治领域存在的突出问题,切实把科学思想转化为法治云南建设的实际成效

习近平总书记指出,解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题,必须坚定不移推进法治领域改革。我们要与时俱进、开拓创新,从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发,从立法、执法、司法、守法各个环节进行检视,找出突出问题和短板弱项,提出解决的措施办法,切实以解决问题的实际成效不断提高法治云南建设水平。着力完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,紧扣习近平总书记对云南作出的“一个跨越”“三个定位”和“四个突出特点”等重要指示批示精神,丰富立法形式,既可以搞一些“大块头”,也要搞一些“小快灵”,增强立法的针对性和可操作性。着力发挥领导干部这个“关键少数”的模范带头作用,教育引导各级领导干部做尊法学法守法用法的模范。着力加快政府职能转变,持续深化“放管服”改革,努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。着力深化法治领域改革,统筹推进司法责任制改革和综合配套改革,加快推进执法司法制约监督体系改革和建设,提高执法办案的质量和效率。着力服务和融入国家重大发展战略,把常态化疫情防控和打击跨境违法犯罪放在党和国家外交大局下来谋划和推进,注重培育一批一流的仲裁机构、律师事务所,把面向南亚、东南亚的涉外法治保障和服务工作做得更有成效。着力加强法治队伍建设,以刀刃向内、刮骨疗毒的坚决态度谋划好政法队伍教育整顿工作,加强对法律服务队伍的教育、管理、引导,建设德才兼备的高素质云岭法治工作队伍。

责任编辑:金燕