法制网首页>>
西藏“七五”普法工作助推经济社会高质量发展
发布时间:2020-12-16 16:55 星期三
来源:法治日报——法制网

群众参观西藏自治区普法办制作的法治宣传展板。

“七五”普法工作开展以来,西藏自治区各级普法办充分发挥法治宣传在全面依法治藏各项工作中的基础性先导性作用,以提升各族干部群众法治素养为目标,以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,以“法律七进”为载体,突出重点内容和重点对象,深入开展全民法治宣传教育,精心打造“法治西藏”普法品牌,全区“七五”普法工作取得显著成效。

5年来,全区各级各部门累计开展各类法治宣传教育活动17.9万余场次,发放宣传资料2560余万份,受教育群众达3280万余人次,为西藏经济社会长足发展和长治久安奠定了坚实的法治基础。

靶向施策精准发力

推动普法工作实现新跨越

西藏自治区以“学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题,采用人民群众喜闻乐见、乐于接受的形式,持续广泛地开展一系列声势大、影响深、效果好的宪法宣传活动,让宪法精神更加深入人心。以“维护国家主权、弘扬宪法精神、建设法治边关”为主题,开展“宪法边疆行”活动,组织各级各部门特别是边境县深入开展“双语普法到国门”“爱国固边”法治电影大放送、法治家访等普法活动,切实推动宪法法律进边境、进哨卡、进军营、进海关、进边贸企业、进边民家中和手机中,不断提高边民的国家意识和法律意识。各地各部门以“12·4”宪法宣传周为抓手,积极开展宪法宣誓、宪法晨读、“法治灯光秀”、普法文艺演出、宪法歌曲快闪、公众开放日、线上学法风暴等形式新颖、参与度高、互动性强的活动,掀起宪法学习宣传热潮。组织开展宪法知识线上统一考试,全区各族干部群众累计270万人次参与,参考率达95.4%,平均分85.6分,及格率达99%。各地各部门坚持把宪法文化阵地建设作为加强宪法宣传教育的重要举措,建成50余处宪法文化活动场所,初步形成了以布达拉宫广场宪法文化角为代表、覆盖全区的法治文化阵地网络体系。

狠抓寺庙僧尼法治宣传教育。以爱国守法为目标,深入开展宗教教职人员法治宣传教育,教育引导广大僧尼牢固树立“国法高于教规,守法先于守戒”的观念,营造良好法治环境。自治区普法办联合统战、宗教部门,以“三月法律进宗教场所主题普法宣教月”活动为重点,常态化开展寺庙法治宣传,举办僧尼学宪法升国旗唱国歌活动、僧尼法律知识考试、法治文化集市、法治书法征集大赛、法治宣讲和专题座谈会等活动,打造以色拉寺为代表的法治示范宗教场所,制作“法律进宗教场所”宣传片,教育引导广大僧尼不断树牢“五个认同”意识(对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同)。自治区普法办联合区宗教局,连续两年组织开展全区僧尼宪法法律知识考试,参加考试的僧尼从25230名增加到25817名,考试合格率从95%提升到99.4%。以“畅书爱国法治情,共创和谐西藏”为主题,连续举办两届僧尼爱国法治书法作品大赛,最大限度发挥僧尼的藏文书法特长,得到全区各大寺庙和广大僧尼的积极响应和踊跃参与,共征集书法作品2000余件,极大激发了广大僧尼的爱国守法热情。研发线上H5程序,通过“法治西藏”微信平台开展“学僧洛桑的一天”普法游戏和“洛桑普法大课堂”活动,吸引196万人次参与。

狠抓青少年法治宣传教育。在全区各级各类学校开设“开学法治第一课”和“假期法治第一课”,进一步加强校园法治教育和法治文化建设,引导各族青少年从小培养法治精神、树立法治理念。积极协调公检法机关参与学校普法教育,通过选聘政法干警担任学校法治副校长和法治辅导员等方式,实现学校法治教育全覆盖。全区公安机关共选派744名干警担任829所学校的法治副校长,全区法院系统共选派22人担任法治副校长,选派57人担任法治辅导员,定期讲授法治课,开展校园内部安全检查和校园周边安全隐患整治,不断增强青少年学生的法治意识和自我保护能力。联合自治区检察院开展“检察官讲授法治课”活动,全区共有82名检察长、42名检察官参与属地学校授课活动。各地市普法办联合各级人民法院开设“青少年模拟法庭”,进行案例分析,并邀请学生观摩庭审、扮演角色,极大增强了法治宣传的互动性和实效性。联合教育部门,在各地市打造一批青少年法治教育实践基地,采取图文宣传、设置展板、播放法治微电影和动漫、互动问答等方式,定期组织学生接受法治教育。常态化组织开展学生“学宪法讲宪法”演讲比赛、“青春与法同行”巡回普法宣讲、青少年权益法治工作培训、“国旗下的宪法宣讲”等活动,不断丰富青少年法治宣传教育工作的内容和形式。

狠抓农牧民群众法治宣传教育。充分挖掘基层力量贴近群众、服务群众的优势和潜力,把“村居法律顾问+驻村工作队+村居两委班子”作为农牧区普法的“主力军”和“宣传队”,大力实施村居“法律明白人”培养工程,动员“双联户”参与普法。配备5107名村居法律顾问,建立村居法律顾问服务微信群和乡村“天周季”普法制度,开展每天播放普法广播、每周推送微信典型案列、每月播放法治电影、每季度集中宣讲等形式多样的普法活动。服务党委政府中心工作,开展精准扶贫、双拖欠依法治理、虫草采挖等专题普法和“法治文化基层行”活动。在坚持送法下乡的同时,深入开展以案释法、村居“良规善治”征集评选和全国民主法治示范村(社区)创建等工作,用生动的法治案例和法治故事,引导农牧民群众养成解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

狠抓领导干部法治宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为增强法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法普法制度,利用理论中心组学习、日常学习、法治培训等载体,加大领导干部学法用法力度,进一步提高领导干部和国家工作人员依宪执政、依法行政能力。积极协调指导各级普法部门与同级法院建立国家工作人员旁听庭审常态化工作机制,通过组织党员干部观看庭审直播和现场旁听等方式,发挥以案释法的警示教育作用。全区法院共开展庭审观摩300余场次,5000余名国家工作人员参与。依托“法治西藏”微信公众号,组织开展以党风廉政建设、干部选拔任用、节能减排、自治区政协成立60周年、宪法、国家安全、保密工作、疫情防控等为主题的党员干部线上法律知识考试,共有157.3万余人次参与,领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不断提高。

开展婚姻家庭专项法治宣传活动。组织开展婚姻家庭专项普法宣传,联合民政、妇联和政法部门,通过在婚姻登记处讲好“法治第一课”,在基层开设“婚姻家庭普法大讲堂”,依托区、市、县“三官”(法官、检察官、警官)普法讲师团,开展以案释法、旁听庭审活动,加大农牧区婚姻家庭、法律援助、人民调解、律师、司法鉴定等公共法律服务力度,编印发放汉藏双语普法宣传资料等形式,加大婚姻家庭法律法规和非婚生子女合法权益保护的宣传力度,不断增强农牧区各族群众的法治意识,教育引导各族群众特别是妇女注重家庭、家教和家风建设,树立正确的婚恋观、家庭观和道德观,移风易俗,坚决破除农牧区陈规陋习,用文明法治之风助力乡村振兴,为有效解决非婚生子女抚养、教育等问题奠定坚实的法治基础。

深入推进汉藏双语普法宣传。为有效解决边疆民族地区汉藏双语普法宣传资料紧缺等难题,西藏自治区专门成立翻译室,累计翻译资料100余万字。收集整理全区典型案例,翻译成藏文,在12348中国法网、“法治西藏”微信公众号、“西藏司法”微信公众号及时发布推广,截至目前共推送50余期。围绕宪法、国家安全法、民族团结进步条例、宗教事务条例、婚姻家庭法律法规、劳动权益维护、疫情防控、防范非法集资等主题,编译图画书、口袋书、以案释法读本和法律明白卡等双语普法资料,并印制17万册免费发放到基层。在坚持“送法入户”的同时,注重“送法入移动终端”,在手机客户端上线青少年、寺庙僧尼和农牧民“数字说法”双语图画电子书,进一步提高法治宣传的针对性和实效性。

小学生参加拉萨市司法局组织的有奖答题活动。

服务发展稳定大局

努力营造良好法治环境

一是开展疫情防控专项普法。组织开展全区疫情防控专项普法活动,编辑汉藏双语《新型冠状病毒肺炎防控相关法律法规知识问答》《疫情防控典型案例以案释法读本》,印制11万册发放到7个地市和区中直单位。结合疫情防控法治宣传“宜散不宜聚”实际,自治区普法办联合卫健委,开展“防控疫情,法治同行”线上答题活动。加大新媒体宣传力度,在“法治西藏”微信公众号和自治区、地市普法微信矩阵采取图文并茂的动漫、视频等形式,及时发布党中央、国务院以及自治区党委、政府关于疫情防控的各项决策部署,及时推送疫情防控相关法律知识、政策方针、防控动态、防范知识和典型案例,正确引导社会舆论,使各族群众理性面对疫情,配合做好疫情防控工作。全区共开展疫情防控普法宣传活动301万场次,受教育群众达380万人次。

二是扎实推进民法典学习宣传。印发《西藏自治区〈民法典〉普法宣传系列活动方案》,邀请民事法律专家为全区领导干部开展6场专题法治讲座,全区近3万名领导干部参加。联合自治区律师协会,选派11名优秀双语律师成立宣讲团,为财政厅、发改委、应急管理厅等部门开展30余场专题授课。在“法治西藏”微信公众号刊发条文、精神解读和图文视频、典型案例等信息73条,阅读量近27万人次。联合拉萨市普法办,深入城关区纳金乡塔玛社区开展民法典宣传进社区活动,共发放宣传资料和宣传品1500余份,受教育群众达300余人次。购置一批民法典单行本,发放到全区5334个行政村,确保把民法典送到基层群众手中。

三是开展自治区“十大法治人物”评选活动。紧密围绕维护法治权威、扩大法治影响,关注群众身边人、身边事,以树立叫得响、站得住、有力量的典范榜样为目标,连续开展两届年度西藏自治区“十大法治人物”评选活动。活动将宣传发动、网络投票、事迹展播、媒体推广等环节融入普及法律知识、树立法治思维和培树法治信仰全过程,在全社会呈现了一堂生动的法治公开课。活动一经推出,便获得各族群众的广泛参与和高度评价,网络投票推广图文阅读量达到10万次以上,人物事迹得到群众一致认可,参与投票人数近42万人。人物事迹在人民网、中国新闻网、法制网、中国长安网、中国西藏新闻网、西藏电视台、《西藏日报》等平台进行宣传推广,在全区营造了尊崇法治、信仰法治的浓厚氛围。

四是开展服务民营企业法治宣传。围绕营造法治化营商环境,组织开展“法律进民营企业”活动,联合各级工商联和普法办,在全区民营企业建立普法联系点,倾听民营企业法治需求,协助企业开展普法活动。联合自治区工商联,举办全区民营企业法治培训班。开展全区“诚信守法示范民营企业”创建活动,在“法治西藏”微信公众号开设“民企专栏”,开通律师线上免费咨询热线,编纂《服务民营企业法律法规规章汇编》,不断提高民营企业依法经营管理、依法维护自身合法权益的能力。

五是开展文明环保法治宣传。积极发挥法治宣传教育在环境保护、生态和谐与建设美丽西藏方面的突出作用,组织开展煨桑环保专项普法宣传活动,联合生态环境、林业草原、民族宗教、市场监管和公安消防等部门,深入社区、乡村、学校和企业,广泛宣传生态环境保护法律法规,采用视频、现场有奖问答等群众喜闻乐见的方式,用鲜活生动的语言和事例,教育引导各族群众牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,自觉摒弃无序煨桑的陈规陋俗。

统筹谋划狠抓落实

全面提升新媒体普法质效

一是建设“法治西藏”新媒体普法平台。开通“法治西藏”微信公众号和七地市普法公众号,定期发布法治建设成果、常用法律知识、汉藏双语普法案例,努力打造法治讯息重要集散地和新媒体矩阵。建设“西藏自治区智慧移动普法”平台,通过智能普法机器人、微信公众号、微信小程序等媒介,实现智能普法机器人与人工服务7×24小时连通,即时获得全国优秀“私人律师”免费咨询。目前,已有39.2万余人次获得专业法律解答服务,平均每天接受300余人次咨询。

二是推动三微作品征集评审常态化。连续举办两届“法治西藏”微电影微视频动漫和“我与宪法”微视频征集评审活动,并把获奖作品制作成光碟免费发放到基层,不断丰富农牧区普法宣传内容和形式,扩大法治宣传影响力和吸引力。目前,“法治西藏”微电影微视频动漫和“我与宪法”微视频征集评审活动已成为西藏自治区新媒体普法的两大品牌。

三是探索趣味普法新模式。研发法治西藏“学法风暴”小程序,开展H5线上普法活动,凭借生动的形式、丰富的内容和便捷的操作,活动一经上线便深受各族群众喜爱,累计参与人数1890万人次。引进高原智能普法机器人“法小加”,实现线上线下法律咨询、作品展示和业务办理的有机融合,以玩促学、寓学于乐,切实提高普法工作的互动性、趣味性和实效性。目前,“学法风暴”小程序已成为自治区线上法律知识测试的一大亮点,作为资源共享平台,为自治区纪委、区党委组织部、区发改委、区政协办公厅、区林业草原局、区国安办、区保密办、区扫黑办、区卫健委、那曲市委等部门打造线上考试新载体。

四是广泛开展社会面普法。以群众身边的真实案例和法治故事为素材,制作普法标语、歌曲、视频、动漫和公益广告,以户外广告屏、公共交通工具、旅游景点、共享单车等为载体,在广场、机场、站台、景区等人流密集场所进行刊播,将普法融入群众生产生活方方面面。

下一步,西藏自治区普法办将贯彻落实好中央和自治区党委政府关于普法工作的决策部署,勇于担当作为,认真履职尽责,积极推动各地各部门切实落实好普法责任,更好地满足各族群众对普法工作的新需求新期待,带动全社会形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,为全区经济社会长足发展和长治久安作出新的更大贡献。

文图由西藏自治区司法厅提供

责任编辑:金燕