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宁夏法院服务黄河流域先行区高质量发展
发布时间:2020-10-29 08:10 星期四
来源:法治日报——法制网

□ 法治日报全媒体记者 申东

今年7月,宁夏回族自治区党委十二届十一次全会通过《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》,提出宁夏先行区建设的总体要求和重点任务。

《法治日报》记者近日采访了解到,司法实践中,宁夏各级法院紧扣生态环境修复、发展方式转变、黄河文化发展等39项重点任务,围绕服务保障工作的重点、难点、焦点,提出破解方法、创新举措,为先行区高质量发展提供法治保障。

跨行政区集中管辖

建设先行区,生态环境保护要放在首要位置。

2019年至今,宁夏各级法院共审结刑事、民事、行政环境资源类案件5341件。其中,中卫市中级人民法院审结的腾格里沙漠环境污染公益诉讼系列案,督促8家企业投入5.69亿元修复受损生态环境,被最高人民法院列入全国十大环境公益诉讼典型案例;永宁县人民法院审结的宁夏泰瑞制药股份有限公司污染环境案中,以污染环境罪判处企业罚金500万元,判处直接负责主管人员有期徒刑1年,有效震慑了生态环境违法犯罪行为;银川市中级人民法院、宁夏回族自治区高级人民法院依法审结头鑫煤炭有限公司诉自治区人民政府、自治区国土资源厅、自治区林业厅其他行政管理案,为贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治工作顺利实施提供了法治保障。

宁夏高院副院长贺耀告诉记者,2018年5月,宁夏首个环境资源法庭——西夏区人民法院贺兰山环境资源保护法庭成立,负责审理涉贺兰山自然保护区刑事和行政案件。今年4月,宁夏起草了《关于在全区法院实行环境资源类案件集中管辖的方案》,经宁夏全面深化改革委员会第九次会议审议通过,已报最高人民法院审核批准。方案获批后,宁夏环境资源类案件将实行跨行政区划集中管辖,刑事、民事、行政类环境资源案件逐步实行“三合一”集中审理,为宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设,提供更加有力的法治保障。

设立破产援助基金

良好的法治营商环境,是先行区高质量发展的重要保障。2018年以来,宁夏法院严格区分经济纠纷与经济犯罪,审慎适用查封、扣押、冻结、拘传等强制措施,审结各类破坏市场经济秩序犯罪1142件,审结买卖合同、债权转让、股权纠纷等案件40668件,审结商标权、专利权纠纷等知识产权案件1562件,切实维护规范有序、公平竞争的市场秩序。

宁夏高院副院长乔生彪告诉记者,银川中院推动成立了破产案件府院联动办公室,配套起草《破产援助基金管理使用办法》,由银川市财政每年提供破产案件援助基金,为无产可破案件提供经费支持。自治区高院与银川、石嘴山、吴忠中院进行“执转破”工作情况对接,公告下发《破产管理人、清算组中介机构成员名册》,实行管理人分级管理监督。在上陵集团等7家公司破产重整案中,银川中院在全国范围内公开竞争选任破产管理人,取得了良好效果。

统筹运用现代信息化线上手段和传统集中强制执行线下方法,利用网络查控平台、执行案款管理系统等高效率完成执行财产保全查控,执行案款接收、发放、申诉信访等工作;采取不定时间、不定地点、不定人员的方式,集中力量开展旧存案件清理、涉民生、涉金融债权、涉黑恶案件等专项执行工作。今年疫情防控期间,宁夏、山西两地法院开展线上合作,确保查封土地按期续封;银川中院利用3D建模技术开展上线VR看房,石嘴山中院上线“法拍贷”,开启全区法院网络司法拍卖首次直播,确保执行工作不停摆。

推进两个“一站式”建设

宁夏高院执行局局长杨晓红告诉记者,去年以来,全区法院围绕“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”目标,主导推进分层递进式的矛盾化解机制,出台进一步推进两个“一站式”工作的实施意见,提出多元化诉源治理机制、规范化诉讼服务场所、集约化诉讼服务中心、智能化诉讼服务功能、辅助事务服务外包5个全覆盖建设要求。

宁夏法院将第三方解纷资源引入法院诉讼服务中心,形成和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼有机衔接、协调联动的矛盾纠纷化解多重机制;将法院“一站式”建设置于公共法律服务体系大格局中部署推进,积极参与无讼村居建设、推行审务进乡村社区、法官进村组网格,搭建法院与综治、公安、司法等部门法律服务联动工作机制,打通司法服务群众“最后一公里”;进一步完善“分调裁审”机制,全区基层法院均设立速裁团队,今年前三季度,通过“分调裁审”系统进行繁简分流的简单案件有5.8万件,审判质效大幅提高。

推进“一站式”建设过程中,宁夏法院坚持鼓励基层创新,特别是注重发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势,充分运用法官联络点、诉讼服务站、便民服务流动法庭车等阵地开展“一站式”服务,先后形成盐池县等法院“法官村官双助理”、青铜峡市法院“庭站点员”四位一体、贺兰县法院“1+1+N”、泾源县法院“史有明法官工作室”等一批符合实际且行之有效的多元解纷和诉讼服务实践经验。

在今年9月召开的全国法院院长会上,最高人民法院点评认为,宁夏法院按照5个全覆盖建设要求,统一规划、全方位推进“一站式”建设,多元解纷和诉讼服务水平整体跃升。基层法院探索的“法官村官双助理”等经验做法,形成纠纷源头预防化解“宁夏经验”。

责任编辑:杨姣姣