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湖南邵阳:强化末梢治理 守护社会平安
发布时间:2020-10-28 14:18 星期三
来源:法治日报——法制网

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 袁万里

湖南省邵阳市旧称宝庆,地处湘中偏西南,总人口830余万,面积2.1万平方公里,为湖南省人口第一大市、面积第二大市、经济欠发达市,社会矛盾多,维稳压力大。

面对艰巨挑战,邵阳市认真贯彻落实上级关于推进市域社会治理现代化的部署要求,6月17日召开全市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市动员会议,成立了市委书记和市长任双组长的创建工作领导小组,全面推进社会治理创新,从强化社会末梢治理入手,着力推动治理关口向前、重心下移,守护社会平安,人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

完善末端感知系统 提升智治水平

邵阳积极建立完善城乡末端感知系统,综合利用物联网、5G、大数据等技术手段,建设并整合公共安全视频监控系统末端感知、消防末端感知、热成像末端感知、空气和水源末端感知等系统,建立末端感知数据汇聚中心,开发用于各类场景的预测预警、闭环处置的智能APP,持续提升末端感知的实战应用能力。市级制定《邵阳市建立完善城乡末端感知系统工作实施方案》,成立了市委常委、政法委书记任组长的工作领导小组,在全市推进城乡末端感知系统建设,全市社会治理智能化水平显著提升。

邵东市走在全市最前面,已建成城乡末端感知系统总平台,汇聚了平安城市、智慧消防、智能交通、智慧水务、平安工地、平安养老、雪亮工程、重点人员管控、两车防盗、物流寄递管理等十大末端感知平台。自推进城乡末端感知系统建设以来,邵东市实现了“三个下降、三个零发案”,即刑事案件接警量、治安案件接警量、两抢案件较去年分别下降52.3%、14.2%、38.9%,聚众斗殴、强迫交易、绑架案继续实现零发案。

织密治安防控网络保障人民安宁

邵阳不断创新治安防控模式,将治安防控触角延伸至最前端,提升末端感知和快速反应能力,有效预防和减少了刑事案件、治安案件,治安环境持续改善。

一是“一村一辅警”和邵阳快警有效提升城乡治理能力。邵阳市首创“一村一辅警”机制,在全市3299个行政村建立辅警工作站,每村配备一名辅警,负责纠纷调解、治安巡逻、协助破案、重点人员管控等工作,并自主开发数字化“一村一辅警”管理平台、手机APP掌上警务平台加强末端感知应用,基层矛盾纠纷和治安问题由“事后处置”转向“事前预防”,近三年全市农村刑事、治安警情同比分别下降35.83%、19.59%。

同时,将市、县两级城区划分为33个防区,每个防区设立1个“邵阳快警”移动警务平台,每辆平台指挥车接入公安网、互联网、天网视频监控、警务综合信息、GPS卫星定位、警用地理信息、道路交通监控等现代化智慧数字警务系统,24小时屯警街面接处警,实现了群众报警出警快、应急处突处置快、现行犯罪抓获快、矛盾纠纷调处快、群众求助服务快,大幅提升了街面控制、应急处突和打击震慑能力,城区处警量同比下降35.8%,市县两级城区“两抢”案件接近零发案。

二是做大做实联防联控。创新内保保安力量联防联控工作机制,强化派出所对辖区内所有保安、物业企业的日常监督管理,把警保联动和保安监管工作作为派出所一项基础工作来抓,充分发挥全市2万余名安保力量的作用,有效提升了重大风险预警防控能力。

在各村(社区)建立“宝庆大叔”专业巡逻队伍,以“一村一辅警”“邵阳快警”、社区民警为主力,重点发动社区(村)干部、退伍军人、青年志愿者、治安积极分子等组建一支不少于10人的“宝庆大叔”巡逻队伍,对辖区重点单位、场所、路段、居民区开展无缝隙、零死角巡逻防控,牢牢把握住了社会面治安管理主动权。

深化基层群众自治激发社会活力

邵阳坚持把群众自治作为创新社会治理与服务的根本途径,在推动实施两个“三张清单”和完善“两个规范”的基础上,充分依靠、引导、发动群众建强用活自治组织,政社密切合作,实现社区有效治理。

一是开展民情走访恳谈,增强群众自治针对性。在全市部署开展民情走访恳谈活动,市、县、乡三级机关单位分别联系一个或几个城乡社区,全面走访社区群众,与群众“零距离”接触、“心贴心”交流,了解掌握群众所想所急所愿,帮助解决实际困难和问题。各级各单位班子成员每季度到所联系的村(社区)调研指导群众自治;每名干部职工结对联系帮扶2户以上群众,根据群众需要宣传引导群众自治。

二是积极搭建互动渠道,增强政社共治协同性。在市平安办的统一部署下,乡村两级干部通过走访、座谈和微信群讲解等多种形式解说基层群众自治,提升了群众对自治的知晓率、支持率和参与率。村(居)两委和其他社会组织负责人主动接受群众评议,村级重大事项均按照四议两公开要求实施,进一步深化了基层民主。市级成立联系督导组,每月对各县市区群众自治推进情况开展至少一次督导,及时掌握存在的问题并督促整改,推动了群众自治持续深入开展。

三是建立建强社会组织,增强群众自治高效性。着力构建以基层党组织为领导核心,村(居)委会、村(居)民议事会、村(居)务监督委员会、集体经济组织、社区服务组织等共同参与的城乡社区治理组织体系。各村(居)根据群众需要,成立了基层经济合作类、生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类、文明乡风类等不同社会组织2.3万余个,均建立工作章程,明确具体责任人,唤醒群众以“主人翁”姿态积极开展自治,营造了规范有序又充满活力的社会秩序。

新宁县清江桥乡桃花村将全村德高望重、有号召力、有凝聚力的人团结起来,将手艺精湛的“桃花匠人”组织起来,按照各自的特长分工成立“三会三队”(即美丽乡村建设理事会、红白喜事理事会、乡贤理事会,乡风文明先锋队、美丽乡村建设施工队、乡风文明劝导队),以能人强能力,以能力促活力,由矛盾多发村转变成了和谐美丽村。

绥宁县推出平安建设“五随(绥)”应用微信小程序矩阵,实现“对矛盾纠纷随时报,治安和安全生产隐患随时拍,治安联防打卡的随时巡,以及对微网格的随时考和群众参与社会治理的随时奖”。

北塔区推进“三治融合”,培育社区治理多元主体,做实百姓议事会、乡贤参事会、道德评议会,畅通群众议事、主事、干事渠道,群众自发出资改善社区环境、帮扶困难家庭、化解矛盾纠纷,社会环境明显改善。

责任编辑:张小军
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