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创新体制机制化解“案多人少”矛盾
河南卫辉法院优化资源配置提升司法为民效能
发布时间:2020-10-09 16:34 星期五
来源:法治日报——法制网

法治日报全媒体记者 赵红旗

作为一家仅有22名员额法官,年均办理近8000余起案件的基层法院,近年来,河南省卫辉市人民法院积极化解“案多人少”矛盾,全面提升工作质效,让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

优化配置院庭长全部编入审判团队

面对案件快速增长,而员额制改革法官减员的困境,卫辉法院以党建为统领,推进内设机构改革,通过整合优化司法资源,构建审判团队,增强调解力量,提升审判质效。

为推进院庭长办案常态化,2017年4月刚刚调任卫辉法院院长的王永亮坚持带头办案。2017年9月25日,在该院受理的一起房屋买卖合同纠纷案中,王永亮主审该案。

开庭当天,在王永亮主持下,调解从上午8点持续到11点,经过耐心细致的工作,原被告达成谅解,形成最终协议,本案也画上圆满句号。

据了解,该院坚持以改革创新为动力,将内设机构调整设置与新型办案团队建设有机结合,通过将原来的17个内设机构精简为8个,把院庭长全部编入22个审判团队,并制定配套了《关于立案分案、案件繁简分流、案件流转程序的实施细则》《审判权运行改革实施方案》《关于审判团队重新配备后具体工作职责及任务》等制度。

繁简分流实现审判效率大幅提升

2020年1月15日,原告王女士因琐事受到被告杨某伤害,造成原告胸部软组织挫伤,住院治疗8天,各项损失共计5千余元,因被告拒绝赔偿,王女士向卫辉法院起诉。

6月10日,卫辉法院速裁团队受理该案,法官经过多次调解,双方最终达成赔偿协议,并当庭履行,原告主动撤回起诉。

据王永亮介绍,该院抽调3名员额法官,在诉讼服务中心组建速裁审判团队,将多元化解、诉调对接、速裁快审等工作集中到诉讼服务中心,实行“门诊式”纠纷化解,对简单的民事案件,由服务中心的速裁团队快立、快审、快判,满足人民群众多元化的诉讼服务需求,为群众提供“一站式服务、一次性办理”。

目前,该院小额诉讼和简易程序适用率达到80%以上,平均审限缩短20天,目前,3名速裁法官承办了全院30%的案件。该院还专设诉前司法鉴定窗口,将司法鉴定工作前移,诉前鉴定既有利于当事人固定诉求,又有利于缩短办案周期,节约诉中鉴定时间。完善立审执衔接,设立执行财产查控窗口,对首次执行案件在立案后第一时间实行线上财产查控,有效防止了被执行人转移财产,案件执结率大大提高。

制度创新保持执行工作高水平运行

查找被执行人和查控被执行财产,是执行工作的两大难题。针对此类情况,卫辉法院创新工作方法,注重整合和利用各种内外资源,探索出一条独具特色的执行联动机制。

该院注重调动申请人的积极性,告知其参与查找被执行人行踪和可供执行财产的线索,形成申请人与法院执行工作的良性互动。该院执行指挥中心实行“110”式快速反应机制,申请人一旦发现有效线索,可以直接电话告知24小时值守的执行指挥中心。指挥中心第一时间查封、扣押、冻结被执行人财产,抓捕组直接实施拘传。

卫辉法院还通过媒体对失信被执行人名单进行曝光,对“老赖”形成全方位高压态势,挤压其信用生存空间,从而促使其主动履行法律义务,切实保护债权人合法权益。此外,卫辉法院还创新执行普法形式,通过自编自唱的执行歌曲普法、公交车“导游式”普法、拍摄微电影普法等多种形式开展普法,受到群众的一致好评。

该院副院长陈辉介绍,在三年执行攻坚、如期实现“基本解决执行难”目标基础上,卫辉法院把工作重心放在巩固成果上,下大力气加强执行工作信息化、规范化管理,保持执行工作高水平运行,坚持改革创新,构建长效机制:一是继续深入开展专项行动,集中曝光“老赖”,营造高压威慑、惩戒失信的社会氛围;二是建立执行110联动机制,广泛发动群众及时举报被执行人的行踪和财物,精准有效传唤躲避执行的被执行人并查控被执行人藏匿的财物,破解被执行人难找、藏匿财产难寻的难题;三是建立执行悬赏保险机制,进一步压缩被执行人生存空间;四是建立执行公开机制,实时推送执行节点信息,让当事人及时了解案件进度、见证执行工作,有效提升当事人的参与度和满意度;五是积极落实司法救助,对生活困难的申请执行人进行司法救助。

“满足群众日益增长的司法需求是人民法院的使命,‘案多人少’矛盾必须通过机制体制创新解决。为了提升司法为民效能,优化资源配置,卫辉法院将始终坚守司法为民初心,勇担公正司法使命。”王永亮说。

责任编辑:朱晔
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