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上海静安“双员双师”模式有效化解矛盾纠纷
发布时间:2020-08-25 10:06 星期二
来源:法治日报——法制网

法治日报全媒体记者  余东明

法治日报实习生 张海燕

酷暑炎炎,窗外蝉鸣聒噪,窗内沸反盈天,一起工人猝死事件引发家属和工厂的激烈冲突,究竟是否应该认定为工伤?双方各执一词。

“大家静一静,先听听律师怎么说吧。”在上海市静安区宝山路街道司法所,调解员大声说。一旁的律师拿起勾勾画画的稿纸,“由于工人是上午在工厂上班,下午身体不适去医院看病,晚上在家猝死,要判定是否属于工伤只能进行工伤鉴定,现在家属不同意,要想快速解决,建议最好在非工亡标准基础上再协商。”

听了律师的说法,双方似乎意识到问题的关键在哪里,最终同意按律师说的谈。但如何确定协商标准呢?这又是一道难题。调解员说,你们先回去冷静一下,明天再过来。

接下来的这半天时间,宝山路街道司法所的干部可没闲着,先是通知“双员双师”工作室里的心理咨询师到家属家中疏导情绪,又根据各方意见制定了赔偿方案。第二天一大早,双方再来的时候,一份符合各方预期的调解方案摆在大家面前……

“人民调解员、法治宣讲员、律师和心理咨询师只要轮番上阵,一般纠纷都能较好解决,避免了很多矛盾纠纷的拉锯战。”上海市静安区司法局二级调研员吴群说,现在静安区已经在基层普遍配置了“双员双师”,给基层治理注入一支“稳定剂”。

据了解,自2016年起,静安区司法局就组织人民调解员、法治宣讲员、律师、心理咨询师形成一支“双员双师”的第三方矛盾纠纷处置队伍,在各街道(镇)建立工作室,让律师、心理咨询师共同参与窗口接待,采取“一门式”受理、一站式服务,大量矛盾纠纷在第一时间得到及时化解。

经过4年发展,“双员双师”已经由街镇层面沿上下游拓展,区级层面设立双员双师工作站,建立矛盾纠纷化解专家智库,村居则建立“一居(村)双顾问”制度,并借助区、街镇、居村三级公共法律服务构建起立体化矛盾纠纷化解体系。

截至今年6月,静安区通过“双员双师”调处模式直接受理并成功化解重大疑难复杂矛盾共88件,受其他部门或组织委托,协助化解矛盾纠纷525件;另外,还受理并成功化解群体性纠纷34件。

此外,静安区司法局又创新调解工作模式,在所有的公安派出所、市场监管所设置人民调解工作室,派驻人民调解员,共同开展矛盾纠纷化解调处工作。

2020年上半年,各级调委会共成功调处5405件“110”非警务警情纠纷,1889件消费纠纷,涉及赔偿金额1143.79万元。

责任编辑:朱晔
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