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南昌新建:制发检察建议助力宾馆出租屋行业规范管理
发布时间:2020-08-17 15:21 星期一
来源:检察日报

一段时间以来,江西省南昌市新建区多个小区的居民发现,小区公共区域摄像头越来越多、户外灯光也亮堂起来,曾经频繁进出的不明人员也消失了,这些变化与当地检察机关制发的一份检察建议密切相关。

涉黑组织潜藏在宾馆和出租屋

2019年初,新建区公安机关串并多起个案,挖出了一个涉案60余人的黑社会性质组织。在这个组织中,万某、邹某某等人或自己开设赌场,或在发现他人经营的赌场后通过威胁、恐吓、暴力等手段强行入股分红,通过“以黑护赌”“以赌养黑”的方式不断壮大自己的势力。通过多种手段,万某、邹某某等人逐渐控制了新建区、红谷滩区、经开区、湾里区等多处赌场。由于利益争夺,打斗频繁发生,造成恶劣社会影响。

江浙宾馆在新建区的中心区域,周边人流量大,万某等人为了方便对组织成员管理,常年在该宾馆包房,统一安排吃住。该团伙多次在犯罪活动前将成员召至该宾馆商议,成员长期未经登记违规入住,并将涉案车辆停在宾馆附近,为违法犯罪行为作相应准备。据公安机关查实,万某等人至少在当地4家宾馆长期包房。

为躲避查处,万某等人还将“据点”转移到居民区,租房遍及十几个住宅小区。多位房东在接受公安机关调查时反映:“租房地上堆满了饭盒、饮料瓶等垃圾,脏乱不堪,木质地板被烟头烧得全是黑点……”

精准“号脉”开出治理“良方”

万某等人案发后,新建区检察院组成以检察长为组长的办案组,提前介入,引导侦查。了解案情后,办案人员认为,宾馆、出租屋管理方面均存在盲区,为涉黑组织开了“方便之门”。

该院办案组一边审查犯罪事实,一边对宾馆、出租屋存在的问题进行梳理。案件审结后,再次就完善宾馆、出租屋管理问题开展深入调研,充分听取公安机关、社区居委会等意见,为宾馆、出租屋管理问题“号脉”、深找“病因”。

经过仔细调研,该院建议,加强对宾馆等营业场所的监管和警示教育,加大对宾馆、酒店等场所的法律宣传力度,督促落实宾馆营业相关规定,严格要求辖区宾馆对住宿的旅客按规定登记姓名、身份证件信息,未经登记不得入住,同时加大对违规经营行为的处罚力度。对辖区宾馆入住情况进行定期分析,对长期包房居住、多人共同居住在宾馆等情况不定期进行突击检查,切实加大监管力度。

同时,该院还建议加强对居民小区的治安管理,要求业主出租房屋时必须登记身份证件、入住人员等,如发现违法线索应及时向公安机关报告。主动与辖区居委会等基层群众自治组织加强联系,建立联动工作机制,及时了解该区域内流动人口、房屋出租等信息。不定期到辖区各小区开展暗访、线索摸排等工作,对刑事犯罪多发、治安问题突出的小区开展专项整治。

2019年7月1日,该院到被建议单位公开送达检察建议。

收到新建区检察院的检察建议后,当地公安机关及时研究整改措施,从落实宾馆入住登记、租房登记制度入手,全面加大对违规入住宾馆、违规租房问题的查处力度。检察建议发出后不到一个月,就处罚未如实登记旅客信息宾馆29家,对其中6名宾馆酒店法定代表人或责任人给予行政拘留。

相关整治工作取得了明显效果,该院今年以来受理的涉赌、涉毒案件,均未发现与宾馆有关。几家“榜上有名”的宾馆被列为重点整治对象,在检察建议发出两个月后,江浙宾馆被新建区公安分局吊销特种行业许可证。

为住宿行业安上“智慧云眼”

城市治理需要“绣花”一样的精细功夫,如何破解宾馆、出租屋管理难题?按照检察建议内容,当地公安机关将长效长治落实在科技手段上,着力打造“大数据”“云服务”。

针对“人防”难度大的小区管理问题,新建区推出“智慧云眼”二期“技防”工程,在原有天网基础上,将社会监控探头接入管控。至今年上半年,新增“智慧云眼”探头3000余个,同时配以“雪亮工程”,让住宅小区更安全,部分小区从前期刑事警情月均10多起降至零发案。

新建区检察院就检察建议落实情况持续开展督促、核查工作。目前,检察建议需要整改的问题已得到基本解决。下一步,新建区检察院还将与公安、文化、市场监管等部门建立和完善联系制度,建立常态化联合检查机制,实现相关行业的长效治理。(胡文星 熊有福 刘智颖)

责任编辑:张小军
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