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新修订的秦岭生态环保条例严禁开发房地产
生态环境部称是一部高质量的地方环境立法
发布时间:2020-06-30 14:51 星期二
来源:法制日报——法制网

法制日报全媒体记者 郄建荣

7月1日,《西安市秦岭生态环境保护条例》将实施。这部条例也引起了生态环境部的高度关注。生态环境部法规与标准司司长别涛指出,这部地方性法规的出台,是秦岭生态保护的成果之一。

别涛在该部今天召开的新闻发布会上说,围绕秦岭的生态环保,最近几年国家组织实施了一系列重大行动。秦岭山脉是我国重要的生态安全屏障,保护秦岭任务艰巨、责任重大。2013年6月,西安市人大常委会通过《西安市秦岭生态环境保护条例》, 2016年对条例作了一次修正。2019年12月西安市人大常委会对条例作了全面修订,自2020年7月1日起施行。

别涛表示,此次《西安市秦岭生态环境保护条例》的修订颁布,是贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的具体行动。条例的全面修订,意味着西安将以最严格的生态环境保护制度来保护秦岭,筑牢国家重要生态安全屏障。

“从立法的角度来看,这个法律的内容确实有诸多方面是可圈可点的。”别涛说,就内容而言,新条例从管理体制、生态环境保护规划、自然资源保护、人文资源保护、开发建设活动的生态环境保护等方面,对西安市秦岭生态环境保护工作进行规范。就特点而言,新条例在坚持保护规划先行、科学划定保护范围、确定保护管理体制、夯实政府责任、巩固违建整治成果、从严设定法律责任等方面,取得较大突破。

关于保护范围,别涛说,新条例在遵循《陕西省秦岭生态环境保护条例》的基础上,将西安市秦岭保护范围划分为。核心保护区、重点保护区、一般保护区,并在保护范围外围划定一定的建设控制地带。

“针对违法建设别墅、开发矿产资源等行为,新条例在严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》相关禁止行为的前提下,还结合西安市秦岭保护实际,规定了秦岭保护范围内的6类禁止行为。”别源说,这6类行为包括禁止房地产开发;开山采石;新建宗教活动场所;新建、扩建经营性公墓;新建高尔夫球场;法律、法规禁止的其他活动。

别涛表示,新条例提高了违法开发房地产和在核心保护区、重点保护区进行违法建设的处罚额度;增加了破坏、擅自移动保护标识及保护设施和未按照规定留足生态基流、设置生态基流口的法律责任等,进一步提高了相关违法行为的行政处罚力度。

新条例充分吸纳了生态环境体制改革成果,将生态环境红线、生态补偿机制、领导干部离任审计和责任追究、企业环境信用管理、行政执法与司法协同、生态环境损害赔偿、环境公益诉讼等改革探索法治化。“生态环境部高度评价《西安市秦岭生态环境保护条例》的修订颁布实施。我们认为这是一部高质量的地方环境立法。”别涛表示,相信地方有关生态环境部门会严格落实条例的有关规定,坚持依法行政,全力推动秦岭的生态环保迈上新台阶。

他说,生态环境部将积极支持、配合包括西安市在内的陕西秦岭有关地方人大、政府部门和司法机关认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,根据本地实际情况进一步完善包括秦岭在内的特殊重点生态功能区、环境敏感区、脆弱区保护的重要制度措施,为建设美丽中国做出新的贡献。

责任编辑:李松楷