法制网首页>>
首页即时滚动新闻>>
摸清我国灾害风险隐患底数提升防治能力
国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组负责人答记者问
发布时间:2020-06-10 11:25 星期三
来源:法制日报——法制网

法制日报全媒体记者 蔡岩红

国务院办公厅近日印发了《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(以下简称《通知》),定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。本次普查是一项重大的国情国力调查,是提升自然灾害防治能力的基础性工作。6月10日,国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室负责人就有关问题回答了记者提问。

记者:开展第一次全国自然灾害综合风险普查有什么重大意义?

:开展第一次全国自然灾害综合风险普查,是摸清我国灾害风险隐患底数的重要手段。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作,近年来,部分涉灾部门和地区陆续开展了部分灾害类型的风险调查试点工作,取得一定成效。在全球气候变化、经济社会快速发展等背景下,自然灾害风险呈现出新情况、新特点,防范应对风险出现新的挑战,原有工作的全面性、综合性不足等问题逐渐显现,亟待开展综合性的普查,为防范化解风险提供权威的自然灾害综合风险信息。

开展第一次全国自然灾害综合风险普查,是客观认识全国和各地区灾害综合风险水平,推动经济社会高质量发展的内在要求。及时摸清灾害风险隐患底数,查明重点地区抗灾能力,科学评估全国和各地区灾害综合风险水平,制定科学实用的灾害综合防治区划,才能够在最大程度上减轻灾害风险,为推动经济社会高质量发展提供强有力的支持。

开展第一次全国自然灾害综合风险普查,是提升全社会灾害风险意识的重要途径。进一步增强广大群众的防灾减灾意识,掌握所在区域灾害风险特点,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

记者:第一次全国自然灾害综合风险普查的对象、内容有哪些?

:本次普查对象包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素,和省、市、县各级人民政府及有关部门,乡镇人民政府和街道办事处,村民委员会和居民委员会,重点企事业单位和社会组织,部分居民等。

普查涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等。

普查内容包括主要自然灾害致灾调查与评估,人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估,历史灾害调查与评估,综合减灾资源(能力)调查与评估,重点隐患调查与评估,主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。

记者:这次普查在时间上是怎么安排的?

:《通知》明确,本次普查标准时点为2020年12月31日。根据任务规划与设计,普查实施分为2个阶段。

一是前期准备与试点阶段,主要是2020年。主要任务是建立各级普查组织领导机构,落实普查人员和队伍,开展普查培训,开发普查软件系统,国家和地方各级在实施方案和技术规范指导下,开展普查试点工作。二是全面调查、评估与区划阶段,主要是2021年-2022年。主要任务是完成全国灾害风险调查和灾害风险评估,编制灾害综合防治区划图,汇总普查成果。

本次普查成果不是要等2022年普查结束后才应用,而是指导各地区、各部门按照“边普查、边应用、边见效”的原则,在普查数据采集后就可以立即纳入防灾减灾救灾、应急管理中予以应用。

记者:这次普查要如何组织与实施?

:本次普查参与部门多达17个,超过一半的部门有具体任务,部分部门普查任务多、难度大。为加强组织领导,国务院成立了第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组,负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。

《通知》明确,普查工作要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。领导小组各成员单位各司其职、各负其责、通力协作、密切配合,共同做好普查工作。应急管理部会同有关部门制定普查总体方案,建立普查的技术和标准体系,做好技术指导、培训、质量控制、信息汇总和分析,充分利用已有信息资源,建设全国自然灾害风险基础数据库,形成全国普查系列成果。

县级以上地方各级人民政府将逐步设立相应的普查领导小组及其办公室,认真做好本地区普查工作,充分整合已有资源,配强人员队伍,做好普查各项工作。各省级人民政府要按照普查总体方案,结合当地实际,制定本地区普查实施方案。

记者:作为普查对象应做好哪些工作?

:本次普查涉及的对象类型多,职责不同,但都要做好各自工作。

一是各级人民政府及有关部门,乡镇人民政府和街道办事处既是普查实施主体,也是普查对象,要依据自身行政职能和本次普查方案中规定的职责,认真做好自身信息的填报,也要高效协调推动其他普查对象完成普查任务。

二是村民委员会和居民委员会,重点企事业单位和社会组织、部分居民等应严格按照统计法和普查方案的规定,真实、准确、完整、及时地提供普查所需资料,如实回答相关问题,不提供虚假信息,不隐瞒、伪造有关情况。

希望社会各界都能够积极支持普查工作,配合普查员开展相关调查,我们也会对相关信息进行保密处理,全流程加强对公民个人、企事业单位等信息的保护,严禁向任何机构、单位、个人泄露调查信息。

记者:这次普查有哪些具体措施来保障普查数据质量?

:数据质量是衡量普查成功与否的主要标准,我们将采取多种措施,确保普查数据质量。

首先,强化组织领导。要形成由国家普查办统筹研究,地方各级普查办认真组织实施,各级乡镇人民政府、街道办事处,居民和村民委员会广泛引导、切实动员,社会各界力量积极参与、认真配合,合力推动普查工作顺利开展的良好局面。

其次,强化技术指导,强化分级负责。建立国家、省、地市、县区分类分级质量管理体系,落实各部门(单位)负责本行业普查成果数据质量管理的主体责任。普查成果按照县市级自检、省级检查、国家级核查的三级检查制度进行分级质量管理,各级普查机构都有义务核查下一级普查机构提交的普查成果,确保普查成果质量。

最后,强化执纪问责。建立健全普查数据质量追溯和问责机制,各级普查机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。

责任编辑:乔小倩