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数读“全国检察长会议”
2019年检察起诉黑恶“保护伞”数量上升3倍多
发布时间:2020-01-19 15:08 星期日
来源:法制日报--法制网

法制日报全媒体记者 周斌

记者从1月18日召开的全国检察长会议上了解到,去年,全国检察机关起诉涉黑恶犯罪“保护伞”1400余人,同比上升3倍多。最高人民检察院向中央纪委国家监委移送一批成案价值较高的线索。

针对扫黑除恶大量案件进入起诉阶段,检察机关既保持强大攻势,又坚决做到依法从严追诉。去年共起诉涉黑犯罪3万余人、涉恶犯罪6万余人,同比分别上升近2倍和30%多。最高检新挂牌督办40起重大案件,实地指导办理云南孙小果案、湖南操场埋尸案等重大复杂案件。全面落实省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关、市级检察院对所有涉恶案件统一把关制度,努力做到“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”。

会议要求,今年在确保办案质量的前提下,进一步提高办案效率,加快办案进度。省级院可视情调配辖区内检察官集中办案;所有黑社会性质组织犯罪检察机关一律提前介入。

会议强调,加强“打伞破网”和“打财断血”力度。把摸排“保护伞”线索作为办案必经环节;对已经办结的案件要查漏补缺,尤其对黑恶势力盘踞时间长、经济实力强、社会影响大的案件,重点深挖;对移送纪委监委后未收到反馈的线索,层报最高检移送给中央纪委国家监委。在审查逮捕、审查起诉中,注意深挖涉案违法经济源头和利益链条,彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济基础;同时,在扣押、冻结、处置涉案财产中,要特别注意严格区分黑恶财产与合法财产、股东个人财产与企业法人财产,加大监督办案力度。

严惩拉拢迫使未成年人参与犯罪组织行为

1月18日召开的全国检察长会议要求,结合开展扫黑除恶专项斗争,加大对侵害未成年人权益犯罪打击力度,对成年人拉拢、迫使未成年人参与犯罪组织的,一律从严追诉、从重提出量刑建议。

过去的一年,检察机关紧盯未成年人保护,没完没了抓“一号检察建议”跟进落实。最高人民检察院针对校园性侵问题,向教育部发出第一号检察建议,各地检察机关迅速跟进、督促落实。检察机关联合教育部门查访中小学校、幼儿园2.5万余所,最高检与教育部赴8个省市调研督导、实地检查26所学校,从校园性侵强制报告、女生宿舍封闭管理等入手,推动健全未成年人保护法网;四级检察院3000余名检察长、2.2万余名检察官担任中小学法治副校长。严厉惩治侵害未成年人犯罪,对低龄未成年人严重犯罪进行专题研究,推动建立罪错分级干预体系。

对非公单位人员不捕不诉率大幅上升

去年,对涉嫌犯罪的民营企业负责人,检察机关切实做到能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议,全年对非公单位人员不批捕、不起诉率同比大幅上升。这是记者从1月18日召开的全国检察长会议上了解到的。

过去的一年,针对经济下行压力加大,检察机关从促进就业和维护政治、社会稳定出发,依法加大平等保护民营经济力度。建立民营企业法律服务“绿色通道”;开展涉民营企业羁押必要性审查专项活动;最高人民检察院与全国工商联建立起日常沟通联系机制,带动31个省级检察院与工商联建立协作机制。

会议要求,今年以更大的力度支持民营经济健康发展。保护民营企业和企业家合法权益,做到能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议。同时,推动民营企业筑牢守法合规经营底线。职务犯罪的行贿人有不少是民企负责人,依法追究其刑事责任,初犯、偶犯,依法从轻或免予刑事追诉;行贿犯罪情节恶劣,比如谋取非法利益,多次向多人行贿而且数额特别巨大和再犯的,应当依法追诉。

受理监委移送审查起诉职务犯罪2万余人

记者从1月18日召开的全国检察长会议上了解到,去年,国家监委办理的中管干部职务犯罪案件,最高人民检察院件件提前介入;全国检察机关共受理各级监委移送审查起诉职务犯罪2万余人,同比上升约50%;已起诉1.8万余人,同比上升超过80%。在各级纪委监委支持下,立案侦查司法人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪872人。

会议要求,完善监检衔接机制,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。地方检察机关在衔接上有问题的,检察长要出面协调。定罪量刑证据存在突出问题的,应当退案补查;不符合起诉条件的,依法作出不起诉决定。重视开展好自行补充侦查工作。

检察认罪认罚适用率持续上升达82.9%

1月18日召开的全国检察长会议透露,检察机关认罪认罚从宽制度适用率持续上升,去年12月适用率已达82.9%,量刑建议采纳率超过80%。

会议指出,认罪认罚从宽制度是检察机关履行刑事诉讼主导责任的典型制度设计。落实这项制度,不能简单看作提高办案效率,最根本是化解矛盾、促进和谐。

会议指出,适用认罪认罚从宽制度,是被告人的法定权利,要依法“可用尽用”;认罪认罚工作牵涉面广,要进一步做好社会工作、法律工作及量刑建议精准化工作;健全完善具体执行规范,包括常见犯罪量刑指导意见、细化量刑指引等;强化内部监督、防止检察权滥用和司法腐败。

49万多件群众来信答复率99.1%

去年,全国检察机关共收到群众来信49万多件,能回复的都在7日内程序性回复,3个月内办理过程或结果答复率99.1%。这是记者从1月18日召开的全国检察长会议上了解到的。

过去的一年,最高人民检察院主要领导带头办理信访案件,耐心接待上访群众,既说法理,也谈情理、讲道理,上访群众带着满满的“获得感”主动息诉罢访。各省级院检察长、副检察长也主动接访,大检察官接访38件,是2018年的两倍。最高检对7起群众诉求强烈、息诉难度大的申诉案件进行公开听证,以公开促公正。

会议要求,把释法说理工作贯穿接访、办案的全过程,疑难、复杂、矛盾冲突较大的案件,积极尝试引入第三方参与,提高律师参与接访比例,共同促进息诉罢访。提高回复、答复的质量,不能简单生硬,招致相反效果。回复后当事人仍然不满意的,就“检察开庭”,多搞公开听证。

对刑事被害人发放救助金4500余万元

1月18日召开的全国检察长会议透露,去年,全国检察机关对3800余名因案致贫、因案返贫的刑事被害人发放救助金4500余万元,同比均上升15%左右。

过去的一年,检察机关针对“三大攻坚战”进入打好重点战役时期,充分运用司法手段深化精准服务。依法严惩金融诈骗、破坏金融管理秩序等影响金融安全的犯罪,会同公安部联合挂牌督办“银豆网”等15起网络借贷平台重大非法集资案。依法严惩破坏环境资源犯罪,起诉人数同比上升约15%;争取司法部支持,建立环境公益诉讼先鉴定后收费机制;推进长江经济带11省市检察机关开展常态化区域协作;会同水利部开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动;部署开展守护海洋检察公益诉讼专项监督。

会议要求,今年更加积极主动服务打好三大攻坚战。坚持“打虎”“拍蝇”,坚决惩治扶贫领域腐败犯罪,发挥教育、震慑作用;落实好司法救助,对因案致贫、因案返贫的“应救尽救”。从反洗钱国家战略和金融安全高度,发挥好主导作用,改变“重上游犯罪、轻洗钱犯罪”,以及对证明有难度的下游犯罪习惯性适用其他罪名的问题,加大洗钱犯罪打击力度。

责任编辑:乔小倩
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