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牵头抓总 突出核心 聚焦重点 服务大局
西藏自治区“七五”普法工作亮点纷呈
发布时间:2019-12-03 10:10 星期二
来源:法制日报


图为西藏自治区普法办开展“我与宪法”合影活动。



图为西藏自治区普法办向小学生赠送《图说宪法》。



图为西藏自治区普法办组织学生开展“为祖国点赞 同宪法合影”活动。



图为西藏自治区司法厅、自治区普法办组织开展宪法宣传一条街活动。



图为西藏自治区司法厅、自治区普法办组织开展环保法治宣传活动。



图为西藏自治区司法厅、自治区普法办组织开展“法治进宗教场所”法治文化集市活动。

自“七五”普法工作开展以来,在西藏自治区党委、政府的坚强领导下,在司法部、全国普法办的有力指导下,西藏自治区司法厅紧紧围绕“七五”普法规划要求,以提高各族干部群众法治素养为目标,以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手,深入推进“法律七进”(即法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位、进宗教活动场所),开展法治西藏品牌建设,为推动西藏和谐稳定发展和长治久安奠定了坚实的法治基础。

截至目前,西藏自治区已累计开展各类法治宣传教育活动14.21万余场次、法治讲座1.23万余场次,发放宣传资料1296万余份,累计受教育群众2841万余人次,线上各项活动参与1590万余人次,获得自治区党委和司法部、全国普法办等上级部门肯定,荣获全国第十二届百家网站微信公众号法律知识竞赛优秀组织奖、全国第十五届法治动漫微电影作品征集活动优秀组织奖、全国政法智能化建设十大创新案例、全国“我与宪法”优秀微视频作品征集大赛二等奖、全国司法行政系统“十佳新媒体案例奖”等诸多荣誉。

牵头抓总 切实发挥统筹协调作用

注重谋划部署。围绕自治区党委、政府中心工作,按照司法部、全国普法办工作部署,结合西藏实际,出台“七五”普法规划,每年围绕工作大局制定年度普法工作要点,明确普法内容、具体举措和工作要求,为全区普法工作顺利开展提供遵循。

做好自治区示范活动。组织开展3月宗教场所普法宣教月活动、新媒体普法平台建设、服务民营企业法治培训、民主法治示范阵地创建、喜迎十九大和中华人民共和国成立70周年系列主题普法和突出宪法宣传等活动,示范引领全区普法新潮流。

建强普法队伍。组建以法官、检察官、警官为主体的“三官”以案释法普法讲师团,积极发挥其基层普法主力军作用;组建宗教场所“三支队伍”普法宣讲团,打造一支留得住、用得上、不离开的普法力量;组建自治区普法讲师团,发动立法、司法、行政执法、法学研究等领域和法学专业学生、志愿者等群体,打造区、市、县三级普法讲师团师资库,壮大普法专兼力量,如昌都市组织“三官”普法讲师团和宗教场所三支队伍“每月一进一讲”活动。

推动普法责任制落地落实。根据国家规定,出台自治区“谁执法谁普法”普法责任制意见,结合实际,科学制定自治区普法责任制考评办法,建立普法联席会议制度,将普法成员单位扩容为52家,同地市和区中直单位签订普法责任书,明确普法责任清单,切实发挥普法考核指挥棒作用,推动责任制有效落实。如山南市在市体育馆北侧设置普法成员单位普法“责任田”,推动各普法成员单位主动自觉落实自身普法职责。

突出核心 树立宪法法律至上权威

突出引领宪法宣传教育。把宪法作为贯穿全年工作始终的核心内容,以“学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题,通过专项督导、示范活动等方式,督促引领各级各部门把宪法宣传教育作为首要政治任务,广泛开展一系列声势大、影响深、效果好的宪法进机关、进寺庙、进乡村(社区)、进边疆、进学校、进网络活动。全区各族干部群众累计270万余人次参加宪法知识线上统一考试,参考率达95.4%,平均分85.6分,及格率99%,创下发动最彻底、参与度最高、覆盖面最广、影响力最大的线上普法考试历史之最。

组织策划“12·4”宪法宣传周活动。紧扣弘扬宪法精神、建设法治西藏主题,创新开展宪法宣誓、宪法晨读、法治灯光秀、普法文艺演出、法治宣传一条街、宪法歌曲快闪、公众开放日、线上学法风暴等形式新颖、参与度高、互动性强的活动,掀起宪法学习宣传热潮,如拉萨市组织各族群众在法治主题公园每周举办一次宪法晨读活动。

开展宪法主题作品创作征集活动。示范创作自治区宪法主题歌曲《守护》、“我与宪法”主题微视频,常态化组织开展全区“我与宪法”微视频作品征集大赛和“同宪法合影、为祖国点赞”微拍活动。在全区范围宣传推广的同时,主动向司法部等国家部委推送,扩大自治区宪法宣传影响力,努力激发全民宪法作品创作热情。

有序推进宪法法治文化阵地建设。为更好发挥法治文化的熏陶引导作用,自治区将宪法法治文化阵地建设作为重点工作推进,积极引领示范,在全区范围内打造了以布达拉宫广场宪法文化角为代表的自治区50多处宪法法治文化活动场所,建成自治区普法成果陈列馆,推动全区法治示范景区、寺庙、学校、村居创建,努力让宪法法治文化元素耳濡目染,让宪法法治理念入脑入心,让宪法法治文化渗透到各族群众日常生活中,如拉萨市、日喀则市成功打造宗角禄康宪法主题公园、日喀则宪法广场。

聚焦重点 增强各族群众法治自觉

狠抓寺庙僧尼法治宣传教育,铸牢中华民族共同体意识。以3月宗教场所普法宣教月集中宣传为规定动作,配合常规宣传的自选动作要求,示范举办藏传佛教活佛转世专题展、学宪法升国旗唱国歌活动、僧尼法律知识考试、法治文化集市、法治书法征集大赛、法治宣讲和专题座谈会等活动,打造以色拉寺为代表的法治示范宗教场所,制作法律进宗教场所宣传纪录片,多举措开展僧尼法治宣传,教育引导广大僧尼不断树牢对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。

狠抓青少年法治宣传教育,夯实接班人爱国守法根基。开展学生“学宪法讲宪法”演讲比赛、“青春与法同行”巡回普法宣讲、青少年权益法治工作培训和国旗下的宪法宣讲等活动,积极协调公检法和行政执法部门与各级各类学校建立一对一普法帮扶机制,推动法治副校长和法治辅导员聘任授课常态化。同时,依托拉鲁小学、日喀则职业技术学校等单位,创建青少年法治教育基地,利用开学第一课、假期第一课,尽最大努力织密学生法治防线,不断树牢青少年的公民意识、法治意识和爱国意识。

狠抓农牧民法治宣传教育,引导群众摒弃陈规陋习。积极组织协调,最大限度调动驻村工作队、双联户长、法学家、青年普法志愿者、村居法律顾问、驻村民警等基层一线力量,开展驻村普法、联户普法、异地扶贫搬迁、双拖欠、虫草采挖期等专题普法和法治文化基层行活动,坚持在送法下乡的同时开展村(居)良规善治征集评选、法律明白人培养和第一至第七批全国民主法治示范村(社区)复核,教育引导各族群众理性对待宗教,移风易俗,自觉抵制宗教高消费,遇事找法不找佛。如林芝市紧紧围绕“三岩”易地扶贫搬迁群众生产生活中的易发多发问题开展普法宣传,有针对性地宣讲与搬迁群众息息相关的法律法规和政策,为顺利推进易地扶贫搬迁营造了良好的法治氛围。

狠抓领导干部法治宣传教育,提升关键少数法治素养。积极协调指导全区各级普法部门与同级法院建立国家工作人员旁听庭审常态化工作机制,通过组织观看庭审直播和现场旁听等方式,发挥以案释法的警示教育作用。依托法治西藏等官微,开展扫黑除恶、干部选拔任用、廉洁奉公、国家安全、脱贫攻坚等国家工作人员线上法律知识考试,以考促学。在规划和年度要点中,明确要求各单位将党委(组)理论中心组学法常态化,不断提升国家工作人员依法执政、依法行政、公正司法、依法监督能力。

丰富重点对象双语普法资料,增强法治文化导向性。建立藏汉双语编译制度,成立专业编译机构,自主编译农牧民、寺庙僧尼、国家工作人员法律知识读本等双语资料,在手机客户端APP上线青少年、寺庙僧尼和农牧民数字说法双语图画电子书,在坚持送法入户的同时,更加注重送法入手机,丰富各族群众法治文化形式,增强普法的鲜活性和文化性。

深化重点领域普法 服务法治西藏建设大局

开展服务民营企业健康发展法治宣传。制定出台法律进民营企业总体活动方案,建立全区民营企业普法联系点工作机制。截至目前,全区已建立657个联系点。开展全区民营企业法治培训班,牵头组织全区法治民营企业示范创建活动,在“西藏智慧移动普法平台”和“法治西藏”微信公众号开设民营企业专门服务窗口,开办民企专栏,上线免费律师线上咨询服务,积极编纂服务民营企业的法律法规规章汇编,多举措服务全区民营企业法治发展大局,不断提升从业人员依法经营管理和维护自身合法权益的能力。

开展喜迎十九大、庆祝中华人民共和国成立70周年主题系列普法宣传活动。运用“互联网+大数据平台”,采取互动性强、普通群众易于接受的H5程序,通过手机互联端,广泛推广主题普法知识有奖测试活动。同时,紧紧围绕“共庆祖国华诞,共享伟大荣光,共建法治西藏”活动主题,开展国旗下宣讲、法治微电影大放送、学法用法座谈会等各类形式多样的主题普法活动。

加大文明环保宣传力度。在全区组织开展煨桑环保专项普法宣传和调研活动,教育引导各族群众理性对待宗教,淡化宗教消极影响;联合拉萨市普法办印发《关于开展“萨嘎达瓦”期间法治宣传系列活动的工作方案》,组织生态环境、统战、宗教、林业、消防等10多家单位,深入拉萨市两岛办事处、功德林街道和扎细街道,开展文明环保法治宣传活动,教育引导各族群众自觉摒弃乱砍爬地柏、无序煨桑、过度煨桑的陋习。

开展脱贫攻坚普法宣传。大力实施法治扶贫工程,在全区深入开展脱贫攻坚法治宣传教育,加大相关政策法律法规和非婚生子女权益保护的宣传力度,教育引导贫困群众尊法守法、自力更生、勤劳致富,为全区打赢脱贫攻坚战营造良好法治氛围。如那曲市普法办与市妇联联合成立非婚生子女权益保护调解室,广泛开展婚姻家庭、未成年子女抚养教育等法律法规宣传。

开展社会面普法。以“法律七进”为内容,以西藏故事为素材,制作普法动漫短片,动员各地市积极协调户外广告屏、公共交通、旅游景点、共享单车等载体,在布达拉宫广场LED大屏、贡嘎机场候机大厅、日喀则市公交站台、5A级景区等人流密集的场所展播法治微电影和公益广告,极大增强了法治宣传教育工作的吸引力和感染力。如昌都市组织“一单位一周一法”宣传活动,借助户外LED屏,每周由一个责任单位负责推送法治视频、公益广告、法律格言等知识。

推动新媒体普法 创新智慧普法广阔平台

建设“法治西藏”新媒体普法平台。开通“法治西藏”微信公众号,定期发布法治建设成果、常用法律知识、典型藏语案例,成功打造自治区法治讯息重要集散地。截至目前,全区7个地市均已开通普法微信公众号,新媒体矩阵已建成。建设“西藏自治区智慧移动普法”平台,通过智能普法机器人、微信公众号、微信小程序,为各族群众提供7×24小时的全时免费法律服务,如拉萨市开设公共法律智能服务亭,便利各族群众获取公证、律师、法律援助等服务。

开设智慧法讯专栏。在“法治西藏”微信平台开设法讯专栏,每日刊发全区各级各部门法治工作动态,组织开展“最具人气法治工作”“最具推广价值法治工作”网络评选活动,每月组织评选表彰,掀起比学赶超浓厚氛围。

推动三微作品征集评审常态化。联合区党委宣传部、网信办,举办自治区第一、二届“法治西藏”微电影微视频动漫和第一、二、三届“我与宪法”微视频征集评审活动。在协调区党委网信办做好重大法治舆情监控的同时,充分发挥公益媒体的宣传引导作用,不断扩大法治宣传的影响力和吸引力。

打造线上线下一体智能法律服务新格局。上线“速问律师”法律服务咨询板块,联动线上线下,实现普法机器人与人工服务连通。各族群众可以通过“法小加”直接选择连通全国优秀私人律师咨询,并可获得即刻抢答响应,平均2分钟内有3位以上律师精准免费作答。截至目前,已有21万余人次获得专业法律解答服务,平均每天有300至500人接受法治咨询。

探索趣味普法新模式。研发法治西藏“学法风暴”小程序和“学僧洛桑的一天”H5线上普法游戏,利用一年一度的新媒体推介会进行宣传推广,游戏一上线便获得各族群众广泛参与,并在总结经验的基础上进行了二期研发。探索开发VR普法游戏,将法律知识纳入游戏竞技,寓学于乐,不断开创普法工作新模式。同时,积极引进高原第一台普法机器人,以玩促学、寓学于乐,切实提高新时代普法工作的互动性、趣味性和实效性。

本版策划:陈莉 多吉群培 刘玉璟  

本版文图:洛桑 王云飞


责任编辑:杨奕
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