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覆盖城乡 便捷高效 均等普惠
新疆加快公共法律服务体系建设打通“最后一公里”
发布时间:2019-10-09 09:36 星期三
来源:法制日报--法制网

图为新疆阜康市城市法律服务所主任罗进(左)在阜康市公共法律服务中心值班时接待前来咨询法律问题的群众。

图为来自北京的“1+1”法律援助志愿律师胡勇峰(左),在新疆阿克苏地区拜城县司法局开展志愿服务期间,正在该县公共法律服务中心和同事讨论一起欠薪案件的调解方案。

法制日报全媒体记者 潘从武

“村民朋友们,书写欠条时要注意欠条不要空白间隙太大,数字要有大、小写,还要准确标明日期,不要用易褪色的墨水书写,并且认真核对……”

10月5日,国庆节期间,新疆九溪律师事务所主任买尔加古丽·扎迪胡吉和同事来到吐鲁番市托克逊县夏乡布拉克佰什村开展公益法律服务活动。

了解到该村部分村民在外地打工,却因为被包工头拖欠迟迟要不回工资,针对这一普遍现象,买尔加古丽律师用生动的例子讲解了书写合同和欠条时应当注意的细节,以及如何依法维权。

村民努尔兰听完讲座说:“通过今天的法治讲座,我的法律知识得到了提高,这样贴近群众的讲座很及时很实用!”

“赵律师,村里两家人因为琐事快打起来了。”近日一大早,新疆益一律师事务所律师赵慧就接到新疆阜康市九运街镇八运村村民张红兵的电话。赵慧赶往八运村,用了两个多小时,成功调解了这起纠纷。

赵慧是阜康市九运街镇八运村法律顾问。如今,新疆全区11577个村(社区)都配备了法律顾问。

去年以来,新疆全区各级司法行政机关加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。全区以公共法律服务实体、热线、网络三大平台为载体,由律师事务所、公证处、司法鉴定所、仲裁委员会、司法所、法律援助中心、人民调解组织等各专业法律服务机构组成,覆盖城乡的公共法律服务体系已经初步形成。

加强顶层设计 织密服务网络

新疆全区各地司法行政系统以“一体化、智能化”为目标,在更高水平上加快整合法律服务资源,力争尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。以人民利益为出发点和落脚点,新疆各地从扩大法律援助范围到努力实践和探索公证办理“最多跑一次”“一次不用跑”,从打造“半小时”公共法律服务圈到“指尖上的公共法律服务”触手可及,让改革发展红利更多惠及各族人民。

坚持政府主导、社会参与,新疆昌吉回族自治州阜康市、阿克苏地区温宿县、伊犁哈萨克自治州巩留县等地通过政府购买法律服务等方式,引入社工团体,推动组建各类志愿者队伍,激发其参与的积极性,为人民群众提供多样化的公共法律服务。

今年9月25日至26日,在阿拉山口市司法局公共法律服务中心,接受阿拉山口市人民法院的委托,艾比湖镇人民调解委员会调解员热米拉对同一诉讼标的的七起合同纠纷进行调解。

在调解过程中,调解员热米拉和阿拉山口市人民法院立案庭法官卡哈尔曼耐心地对当事人郭某和钟某双方讲清了权利和义务,并在自愿合法的基础上,成功达成调解协议,双方当事人在人民调解协议上签字确认,并进行了司法确认,赋予强制执行效力。

新疆司法行政机关坚持改革创新、统筹协调,推动公共法律服务供给侧改革,积极探索“互联网+公共法律服务”,从远程调解到在线仲裁,从“掌”上找律师到智慧法务百姓“点餐”,通过有益探索实践,逐步推动实现公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务方向发展。

目前,新疆全区已经建成3个地市级公共法律服务中心,96个县(市、区)级公共法律服务中心,1087个乡镇(街道)级公共法律服务工作站,11577个村(社区)级公共法律服务工作室。

三大平台建设便民利民惠民

近年来,新疆各级司法行政机关始终把实体、热线、网络三大平台建设作为推动这项工作的重要抓手。以便民利民惠民为目标,以网络平台为统领,以信息技术为支撑,积极推进三大平台融合发展,公共法律服务从“有没有”向“好不好”的新阶段迈进。

随着阿勒泰地区、阿克苏地区等地级公共法律服务中心相继揭牌启用,截至目前,新疆全区已全面建成地、县、乡、村四级实体平台,乌鲁木齐市、喀什地区等部分地州市还依托公安便民警务站设立公共法律服务点,发放法律服务导引资料和法治宣传材料。村(社区)法律顾问实现全覆盖,为群众提供便捷服务。

今年以来,阿勒泰地区针对农牧区公共法律服务覆盖面不广、政府购买服务能力不足等实际,有效整合公共法律服务资源,推动公共法律服务体系建设取得新成效。24小时全天候公开法律服务事项、服务机构、工作人员、联系方式、办理流程等“一站式”便民信息,同时利用“12348”法律服务热线、“法润金山”微信公众号等热线和网络平台,进一步加强公共法律服务体系建设宣传动员工作,不断提升公共法律服务的知晓率,打造全业务、全时空的公共法律服务,让各族群众时刻都能感受到“法就在身边”。

在农牧区,针对阿勒泰地区边境线长、林区牧区广阔、牧民居住分散的实际,坚持“服务跟着毡房走”,利用“法治进乡村、进牧区”等活动载体,组织广大法律服务专业人才组建“马背宣讲服务队”“法律服务直通车”,下沉基层一线农牧区开展公共法律服务事项巡回办理和蹲点办理,把成绩写在山间地头,把口碑留在群众心坎。在城镇,探索“警务+服务”新模式,充分利用城乡便民警务站,建立公共法律服务工作点,通过政府购买服务、选派干部进驻、开展志愿服务等方式,为城乡居民群众提供法律咨询受理等系列便民服务,打造服务执法“新名片”。

今年上半年,阿勒泰地区各级公共法律服务平台共受理案件797件,代理民事诉讼153件、非诉讼事务13件,担任法律顾问391家,代写法律文书1108份,解答法律咨询2249人次;办理法律援助案件157件、司法鉴定案件248件、公证事项6165件;调解矛盾纠纷1391件,调解成功1384件,排查纠纷202次,预防纠纷29件。

乌鲁木齐市、昌吉州、阿克苏地区等在县级公共法律服务中心推行“3+X”服务,即提供法律咨询、法律援助、人民调解3项基本服务,并根据实际情况和公共法律服务有关项目标准增加公证、司法鉴定、法治宣传等服务事项,让群众办事“只进一扇门”。

昌吉市、伊宁市、焉耆回族自治县等地在实体平台推行“窗口化”办事和“一站式”服务,前台统一受理、后台分流转办,“线上”与“线下”相结合,法律问题“一揽子”解决。

目前,新疆司法厅安排16名新疆律师、公证员、司法鉴定人等法律服务人员进驻“12348中国法网”,在线解答公众咨询。上线运行“12348新疆法网”网络平台、手机APP、微信公众号,实现55名驻场法律服务人员在线预约功能。2018年12月,开通自治区级“12348公共法律服务热线平台”,安排785名法律服务人员接听热线,对简单咨询立即解答,对复杂疑难问题转至实体或网络平台,由驻场专家进行专业解答,截至目前已提供上万人次电话咨询服务。

服务贫困地区实现均衡发展

近年来,新疆全区各级司法行政机关着眼贫困地区和困难群体,加快推进基本公共法律服务均等化,让所有群众都能享受到优质、高效的公共法律服务。

2018年12月初,新疆乌鲁木齐市司法局聚焦贫困群众法律服务需求,启动法治扶贫专项行动,包括贫困户“法律体检”行动、“农民工法律服务”专项行动,化解矛盾纠纷、提供法律服务、培养法律明白人等,广大法律服务工作者走村入户,送法到贫困群众身边。

和田地区开展扶贫法律顾问等法治扶贫行动,10余家律师事务所和法律服务所的律师和法律服务工作者,为当地群众和脱贫工程项目提供优质法律服务;阿克苏开展“大宣讲”法律服务助推脱贫攻坚专项行动……新疆各地集中实施一批法律服务扶贫项目,确保公共法律服务不留缺口。

“大家有任何法律方面的需求随时联系我们!”

近日,在阿克苏地区温宿县一家民营企业内,律师王兰向职工开展法律服务宣讲,受到企业职工的欢迎。

由阿克苏地区工会、地区司法局、地区律师协会共同组建的9支农民工法律服务宣讲小分队活跃在各县(市)企业和“卫星工厂”,成为广大务工人员的知心人。

宣讲小分队由22名专职律师和各县(市)总工会工作人员组成,以“遵法守法·携手筑梦”为主题,进社区、进企业为企业各族职工、零散就业人员等举办了一场又一场别开生面的法律服务宣讲,现场开展法律咨询,惠及农民工12143人次,有效增强了务工人员自我保护、主张权益的意识。

针对基层法律服务资源相对匮乏的问题,新疆伊犁州开展了“互联网+公共法律服务”工作,在该州11个县市级标准化公共法律服务示范点购买法律服务查询机,农牧民只需动动手指,就能得到相应的法律服务。乌鲁木齐市法诺公证处、和静县公证处、伊宁市公证处等地开发“公证微信公众号”受理系统,巴州探索“网络调解+司法确认”公共法律服务,各地还普遍开通村(社区)法律顾问微信群,推广应用法律服务APP和微信公众号,让群众随时随地享受法律服务。

新疆各地进一步放宽经济困难标准,使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体,奎屯市司法局等部门建立完善公证、司法鉴定机构依法减免相关费用制度,部分公证机构推进落实高龄老人免费办理遗嘱公证、免费办理遗嘱保管常态化“双免”机制。通过全力推动公共法律服务均衡发展,推进法律服务扎根基层、贴近百姓,有效打通了司法为民的“最后一公里”。

责任编辑:杨姣姣
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