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公益诉讼替小区湿地讨说法
发布时间:2018-10-25 04:02 星期四
来源:北京晨报

北京首例由公益组织提起的环境民事公益诉讼案宣判 被告行为不违法无需担责

朝阳区自然之友环境研究所诉北京都市芳园房地产开发有限公司、北京九欣物业管理有限公司固体废物污染责任纠纷一案,昨天在北京四中院公开宣判。法院一审判决确认两被告对位于昌平区东小口镇都市芳园小区内人工湖实施的改造绿化行为,并对上述经改造绿化的环境负有维护义务,不得在该区域内实施破坏生态、污染环境的行为,同时驳回原告“自然之友”其他诉讼请求。

垃圾填湖破坏环境被诉

据了解,涉案小区内原有一个总面积约200亩的湖泊湿地。自2014年10月起,都市芳园公司及九欣物业公司不顾居民反对,在没有办理许可手续的情况下,组织施工作业,将建筑垃圾和建筑开槽土等倾倒入湖,填埋湖泊区域。原有湖泊区域3/4以上被渣土填满,连接社区东西两岸的桥梁也被拆除,正常生长的植物群落遭到毁坏,原来的良好生态环境消失殆尽。

自然之友认为,二被告未办理任何手续,在小区湖泊区域内通过填埋湖泊、毁坏天然植被的方式消纳建筑垃圾,这一行为违反了《环境保护法》《土地管理法》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市湿地保护条例》等,严重破坏相关生态系统的完整性、稳定性,严重妨碍生态服务功能的发挥,损害了社会公共利益。

自然之友请求法院判令二被告立即停止在涉案湖泊区域的施工作业,不得继续倾倒渣土等固体废物,不得继续破坏原有生态,并赔偿自涉案湖泊区域植物群落、湿地生态受到损害至恢复原状态期间的服务功能损失费,以用于昌平区湿地保护等公益事业。本案是北京市首例由公益组织提起的环境民事公益诉讼案件。

向16家机关发告知书

法院审理过程中,中国政法大学环境资源法研究和服务中心、北京环鸣律师事务所作为支持起诉单位,通过提交书面意见、协助调查取证、出庭参加审理等方式支持本案公益诉讼。

为查明被告的行为是否违反了我国法律法规关于生态环境保护方面的规定,法院向包括市环境保护局、市园林绿化局、市水务局在内的16家相关行政机关发出《环境民事公益诉讼案件告知书》,告知案件受理情况。

为查明被告的行为是否造成了生态环境损害后果,法院依自然之友的申请,委托原环境资源部环境规划院环境风险及损害鉴定评估研究中心对案件所涉专业性生态环境问题进行鉴定。

符合要求无需承担民责

今年8月16日,法院对本案进行了公开审理,案件当事人及其委托诉讼代理人、支持起诉单位均到庭参加审理,鉴定人出庭接受了询问。

法院审理认为,对涉案湖区改造活动的价值判断应当以改造完成之后改造对象的生态服务价值为标准。鉴定评估报告中明确载明,改造后评估区已采取恢复措施的服务价值超出了受损害的服务价值,不需要再采取其他生态恢复措施,因此涉案湖区在改造完成时已符合生态系统服务价值要求。

同时,根据有关行政机关提供证据表明,二被告的填湖绿化行为未违反法律法规禁止性规定,其改造结果有益于消除隐患、改善环境,无需承担民事责任。故综合本案审理情况,法院依法对本案作出如上判决。

宣判结束后,原告未明确表示是否提起上诉。被告表示接受判决结果。 

北京晨报记者 黄晓宇

责任编辑:王泽玉
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