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上海授牌七十三家“标准化司法所”
揭秘司法所建设首个“地方标准”
发布时间:2018-09-15 01:18 星期六
来源:法制日报——法制网

    □新时代司法所工作新成就

    □ 法制网记者 余东明

    不久前,上海市司法局授予73家司法所“标准化司法所”称号。那么,标准化司法所到底长啥样?他们的日常管理如何?工作人员又必须具备哪些素养?

    据悉,上海为此专门出台《基层司法行政机构运行管理与工作规范》(以下简称《工作规范》),并由上海市质量技术监督局评审、验收和发布,成为该领域全国首个“地方标准”。

    “司法所是系统之根、法治之基,在推进全面依法治国中承担着固本强基的职责使命。”近日,上海市司法局党委书记、局长陆卫东接受《法制日报》记者专访时表示,作为全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者,上海针对司法所标准化建设,提出高要求,设定高标准,走出一条与超大城市精细化治理水土相服的新路子。

    构建党建新格局

    记者见到梁东亮时,他刚刚从社区服刑人员彭辉(化名)家里回来。

    “这孩子入矫后就不想上学了,我跑了好几天,终于劝回去了。”梁东亮是嘉定区司法局南翔司法所所长。

    他说,这要搁在以前,自己很难有精力去管这些事,毕竟从组织关系到人员编制都在镇里,有时候司法行政的业务反倒成了顺带的工作。

    今年4月,嘉定区司法局召开选举大会,成立了基层工作党总支,下设3个党支部,将包括南翔司法所在内的12个司法所的公务员、人民调解员、文员的党组织关系全部纳入局党委统一管理。

    嘉定区司法局党委副书记仇建良表示,实现党组织全覆盖是司法所标准化建设最重要的一环,基层工作琐碎繁重、单调枯燥,但又与老百姓生活息息相关,因此更需要具备吃苦耐劳、甘于寂寞、甘于奉献的工作精神,更需要加强基层党的建设,提升基层党组织的战斗堡垒作用。

    据悉,目前上海市司法局正探索在司法所建立独立党支部或联合党支部,实行区司法局党委(党组)垂直领导的具体做法,全市222家司法所已实现党建全覆盖。

    在这一格局之下,全市司法所全部实现了由区司法局和街道办事处、乡镇人民政府双重管理,并以区司法局为主的管理体制。

    上海市司法局党委副书记、政治部主任刘卫萍表示,构建统一归口、条块结合、责任明晰、力量充足的党建工作新格局,体现了党对司法所的绝对领导,同时又符合基层实际,对提升工作效能、服务人民群众起到事半功倍之效。

    打造所建新标准

    站在中华路路口,不远处“上海市黄浦区司法局老西门司法所”几个大字与一旁崭新的司法行政徽交相辉映,据悉,这是新近上海市按照《工作规范》要求统一制作的司法所标识。

    去年,在黄浦区老城厢,全所只有一间30平方米的办公室,工作人员挤作一堆,更别提功能区的划分了。借着司法所标准化建设这一东风,老西门司法所大力推进软硬件改造,使得整体环境和功能设施得到显著提升。

    推开大门,两个楼层约400平方米的工作服务区展现在记者眼前。在宽敞明亮的服务大厅里,引导区、等候区、窗口区清晰醒目。

    公共法律服务工作站、人民调解工作室、社区矫正宣告室、办公室、档案室等功能区错落有致,各色办公用品、业务指示牌、资料宣传架等设施设备一应俱全,监控探头、防护设备配置到位。

    黄浦区司法局局长刘辉表示,推动司法所标准化建设,除了能够树立鲜明的视觉形象,还能构建完善的内部管理体系、建立精细化的工作秩序,实现司法所“精简、规范、高效、透明”的建设原则。

    据悉,《工作规范》于2016年11月由上海市质量技术监督局作为“地方标准”发布。这一标准从视觉识别系统、功能区设置及设施设备配置、信息系统建设、文件管理、人员要求、工作规范以及评价与改进等方面对司法所标准化建设提出详细要求,对进一步规范上海市司法所在组织运行、硬件配置、队伍建设和工作程序等方面具有重大的现实意义。

    据统计,截至目前,上海为加强司法所建设共投入资金1.2亿元。

    确保队伍专业高效

    记者在上海市司法局获得的数据显示,仅今年上半年,全市街镇、居村调委会共受理各类纠纷7万余件,调解成功率达95%;居村法律顾问解答法律咨询近8.6万件;接收社区服刑人员1.4万人,再犯罪率仅为0.18%……

    “有作为才有地位,现在司法所的工作越来越被重视,我们的成就感、获得感也大大提高。”浦东新区司法局唐镇司法所所长陈卫明对此深有感触。他说,现在司法所不光软硬件得到更新换代,队伍建设也得到了极大加强。

    记者了解到,现在的唐镇司法所拥有了4个政法专项编制以及5个社工名额,可谓兵强马壮。

    而在全市范围来看,目前上海已合计下拨政法专项编制905个,地方公务员编制22人,聘用人员216人,队伍的年龄结构、专业结构得到显著改善。

    与此同时,各类培训紧锣密鼓,各种实战化训练层出不穷,司法所队伍得到专业化、规范化和持续化的锻炼,业务水平不断提升。

    陆卫东说:“通过创新用人机制和政府购买服务,不断加强司法所组织建设和队伍建设。今后,我们将在司法部的坚强领导下,不忘初心,砥砺前行,用赶考之心努力将司法所打造成为法治建设的重要前沿阵地。”

责任编辑:刘一鸣
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